本文以宋朝制置使这一具体职官为研究主题，在前人研究的基础上，从以下三个方面入手对其进行讨论。第一，分清两类制置使的区别，避免将制置使单纯地理解为一种存在形式。制置使由非军职为主形式向军职为主、乃至唯一形式的转变，说明宋王朝在应对时局时职官制度的发展，制置使成为王朝应对战争形势的重要措施。第二，论述制置使的发展过程，讨论其制度的内涵，包括设立经过、职能权限的完善、兼职、幕府构成、任职资格等。第三，探讨制度的外延层面，主要是该制度与南宋国防战略的关系、制置使与相关职官的关系及对地方行政的影响、宋廷对制置使的控驭，通过这些来说明制置使制度与战时体制的联系。文章围绕上述三个方面展开论述，主体分为五章，通过对制置使内涵的考述，以及对与之相关的若干问题的阐释，来说明宋朝职官制度的特点，勾勒出宋代政治文化环境下文官主导的战时体制的历史轮廓。