长期以来,创业作为驱动经济发展和创新能力的引擎,对于国家和地区的经济发展有着极为重要的作用。同时,创业也是解决就业问题的最积极、最有效的方式之一。然而,任何的创业活动都必须面对一定的创业环境。该环境以创业活动为中心,创业环境是创业者所处的境遇和情况,也是政府和社会共同为创业者创办新企业搭建的一个公共平台。同时,也会对创业者创业思想的形成和创业活动的开展能够产生影响和发生作用。因此,创业水平及创业环境等也逐渐成为了衡量一个国家或地区经济发展状况的重要指标,营造一个好的创业环境等问题也受到国家至地方各级政府的重视与关注。政府如何构建完善的创业环境体系,也是落实创新型国家战略的重要举措。其中,海外归国学子的创业环境的研究与建设因其不同一般的特点和重要性,引起人们的格外关注,也是本文研究的中心内容。近年来,随着我国经济实力和国际社会地位的日益提升,大量的海归学子也有着非常强烈的回国创业和发展的愿望。而他们之中的大多数人都掌握着世界先进的知识技术或自由知识产权,他们的归国必然会为我国的创新拓展新的领域和新的视角,相关的创业活动也能引领整个行业的创新。此外,海外归国学子的创业除了为对国家和地区的经济发展做出贡献外,还因其自身所具有的开放性和多元性文化,对中外文化的交流与融合起到促进作用,从而衍生出新的文化及价值观。因此,从中央到地方都千方百计的实施了一系列的海外人才吸引计划,并努力营造出一个好的投资、创业的环境,从而希望尽可能多地吸引海外高级人才来促进国家或地区的经济建设。这一系列举措,不仅是我国进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要,也是我国在激烈的国际竞争环境下的一次人才战略选择。本文在对国内外创业及创业环境相关文献进行总结与回顾的基础上,运用相关理论对大连市海外归国学子的创业环境现状作了分析,并基于GEM模型框架构建出创业环境评价指标体系,并通过定量分析对创业环境作了相应的研究与评价,最后,对进一步完善和优化大连市海归学子创业环境给出了相关对策与建议。本文研究内容主要包括五个部分。第一部分为绪论,主要论述了选题背景、研究意义、研究的思路、方法和创新点；第二部分为相关概念的界定和理论基础的论述,主要为“创业”与“创业环境”、“海归”等相关概念的界定以及GEM模型；第三部分是对大连市海外归国学子创业环境的现状分析,具体的从大连市整体的创业环境状况和基于GEM模型的选取了6个维度作为海归学子创业环境现状分析；第四部分为论文的核心部分,主要要是对海归创业环境评价指标体系的构建及综合评价分析；第五部分为对策与建议,主要从融资环境、政策环境、商业环境以及教育环境四个方面给出了大连市海外归国学子创业环境优化的相关对策。