PPP项目交易阶段工程造价精细化管理研究

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为进一步提高供给侧建筑产品的质量,努力向社会公众提供更加优质、便捷的公共服务,现阶段我国基础设施与公共服务领域的项目建设较以往而言需要更大的投资额,这无疑大大加重了各级政府的财政压力。为了摆脱这一困境,同时加快政府职能的转变,目前国家积极推进PPP(Public-Private Partnership,即政府与社会资本合作)模式在基础设施与公共服务领域项目建设中的应用。以城市综合管廊、市政道路、高速铁路以及跨江、跨海大桥等为代表的基础设施与公共服务领域的工程项目建设,具有单个建设项目投资额度巨大、影响造价因素繁杂、造价管理有效控制点较多等突出特点,传统的“甲方粗放式”、“政府管家式”等造价管理模式已难以满足当前工程造价管理新的要求。为了适应基础设施与公共服务领域项目建设的要求,同时希望更加精准、有效地管理与控制项目的工程造价,本文对PPP项目交易阶段工程造价精细化管理进行了相关的研究工作。首先,分析了PPP项目交易阶段理论、工程造价精细化管理理论及预制构件工程造价评估理论,为后续研究打下理论基础。其次,在传统项目交易阶段流程的基础上,研究了PPP项目交易阶段流程的优化及其精细化管理的内容(主要包括招标文件的编制与审核,开标、评标与定标,PPP项目合同的谈判与签订,标后控制价的编制与审核,标后控制价的双方复核,PPP项目子合同的签订等)。再次,研究了PPP项目标后控制价编制时存在的偏差及其产生的原因;同时,从标后控制价的编制、标后控制价的审核及标后控制价的复核与协商等方面对PPP项目标后控制价精细化管理方法进行了研究与探讨。第四,简要探讨了PPP项目的合同体系、合同文件和PPP项目合同管理的流程;同时,从合同条款的双方协商、监理合同的管理两方面对PPP项目合同管理的内容进行了阐述。最后,以长沙市高新区综合管廊试点与廖家坪市政道路PPP项目一期工程为例,研究、探讨了上述理论成果在实际工程项目中的应用效果。实践证明,本论文的研究成果基本满足了工程造价精细化管理的预期要求,对类似PPP项目交易阶段工程造价的精细化管理具有一定的借鉴与指导作用。
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