行政案卷制度和一般的社会制度、政治制度有所不同,具有很强的排他性、封闭性、公开性和唯一性。正是由于行政案卷制度具有这些独特的原则,因此建设并完善行政案卷制度能够对我国的各级行政机构的行政行为进行有效监督,提升行政主体的办事效率,为推进我国依法治国建设进程以及推动行政机关向服务型政府转变提供推动力。目前,铜仁市公安局的行政案卷制度建设没有专门的法理依据,也比较缺乏制度化的保障。在实际的执法实践当中,铜仁市公安局在行政案卷制度建设方面比较缺乏专业的人才,而且在行政案卷的监督方面也有所欠缺。基于此,本文开展了对铜仁市公安局行政案卷制度的研究。从本文的研究内容上来看,在关于行政案卷制度的研究中,还比较缺乏公安机关行政案卷制度的建设情况,本文通过以铜仁市公安局为例研究行政案卷制度的建设里程和发展情况,进而结合铜仁市公安局行政案卷制度的实际情况,以基层公安机关的视角提出了自己的意见和建议。本文通过调查研究,在结合自身工作经验的基础上,针对铜仁市公安局在行政案卷制度建设方面的不足,对铜仁市公安局的行政案卷制度建设提出了自己的意见和建议。笔者认为,公安机关行政案卷制度应当积极学习国外相关机构在行政案卷制度建设方面的经验,注意加强公安局内部的制度建设,并通过会议、宣传以及政策的上报途径,呼吁国家加快相关方面的法律建设工作。从创新上来看,本文试图从公共管理的视角上,结合法制化管理,来针对行政案卷制度进行研究,突破了传统了法学角度上的研究,从具体的措施上,体现出更加具有针对性的建议。