我国原油、天然气管输运价形成机制研究

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新中国成立以来,我国石油和天然气工业取得了巨大的成就,为国民经济发展作出了巨大贡献。全国原油产量从建国初期的12万吨增长到2001年的1.6亿吨,同期天然气产量也从0.1亿立方米增长到308亿立方米。管道运输在铁路、水路、公路、航空等五种运输方式中具有经济和安全特征,是液态、气态货物最好的运输方式。管输企业在石油、天然气工业中起着连接生产者和消费者的职能。管输企业能否正常发展既影响上游生产企业的油气产品能否安全和迅速运至消费市场,又影响到消费者能否获得足额的油气产品并能够承受合理管输费。因此,研究制定合理的油气管输价格,不仅关系到管输企业的切身利益,同时又对油气生产企业和下游用户产生较大的影响。 本文介绍了输油、输气管道的主要任务及特点,回顾油气管输价格形成历史,分析油气管道运输价格的现状及存在问题,借鉴国外油气运输业价格形成机制。针对我国国情,提出了我国油气管道运价改革研究方案,得出的结论是: 一、输油管线运价采用标准运价,并编制与标准运价相匹配的调整系数和调整方法,对标准运价实行动态管理。 二、天然气管线运价采用“老线老价、新线新价、一线一价”。确定价格的方法为: 1.对“老管线”即过去用国家财政拨款或企业更改基金建设的管线,按社会平均成本利润率定价。 2.对新建管线按“成本+利润”法定价。 随着我国石油天然气工业的迅猛发展,尤其随着全球经济一体化进程的加快,我国油气管输价格改革势在必行。计划加市场、成本加利润是价格改革的目标,原油管输价格会在考虑历史因素的前提下,越来越会趋于市场化;天然气作为新生能源,恰逢经济环境的逐步完善,其管输价格改革更具广泛前景。
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