养老保险作为社会保险制度中最重要的组成部分，一直被世界各国所重视，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，国家在社会经济等多个方面的发展都取得了令人瞩目的成就，在养老保险领域，企业职工养老保险制度经过长期的改革，已经基本形成了较为完善的，适应我国市场经济体制发展需要的制度体系，然而机关事业单位职工养老保险制度改革则进展缓慢，仍然停留在原有的国家保障模式上，并没有进行相应的改革和调整，使得机关事业单位和企业职工的养老保险制度出现了“双轨制”的现象，引起了机关事业单位和企业职工群体养老保险福利水平差距的日益扩大，带来了诸多不利影响。本文旨在对我国养老保险“双轨制”及其改革进行研究，在分析养老保险“双轨制”现状和问题的基础上，通过精算模型对现行养老保险“双轨制”下机关事业单位和企业职工养老保险成本收益进行测算和对比，并分析收入水平、养老金替代率、养老金调整幅度、养老金缴费成本等因素对公职人员和企业职工养老保险成本收益的影响，然后在总结国内改革试点和借鉴国外经验的基础上确定“双轨制”改革的目标，最后提出改革应当坚持的原则和一些具体政策建议。本论文共有六个部分：第一部分为绪论，阐述本文的选题背景、研究意义、文献综述、内容体系、研究方法和创新之处等；第二部分对我国养老保险制度“双轨制”的现状进行分析，通过阐述机关事业单位职工养老保险制度和企业职工养老保险制度的发展沿革，对这两种制度进行比较，并分析养老保险“双轨制”带来的主要问题；第三部分则通过数学精算模型对机关事业单位和企业职工养老保险收益的差距进行分析和对比，并分析各个不同的影响因素对群体间养老保险收益差距产生的影响程度；第四部分对国外公职人员和其他雇员的养老保险制度状况进行介绍，从国外经验中寻找对我国养老保险“双轨制”改革的启示；第五部分对国内一些开展养老保险“双轨制”改革试点的城市进行深入了解，并分析在试点改革中存在的问题；第六部分根据前文的分析，确定我国养老保险“双轨制”改革的目标，并提出改革中应当坚持的原则和一些具体政策建议。