中国社区矫正发展现状、缺陷及展望

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从2002年起,社区矫正制度在我国试点已有近九年的时间。九年中,我国的社区矫正从借鉴先行国家制度起步,从无到有,不断结合本国实际进行探索,取得了一定的成绩。2010年《刑法修正案(八)》首次将社区矫正制度以立法的形式予以确认,也为今后更好地推进这一制度打下了坚实的基础。随着我国刑事政策的变化,在从严惩处严重犯罪的同时,进一步完善刑法中从宽处罚的法律规定,社区矫正制度在未来必将会成为我国刑事法律制度中的重要环节。但是,对比我国与先行国家的社区矫正制度,我们发现这一制度虽然经过近九年试点,但还存在较大的缺陷。由于制度移植创设之初,设计者更多考量的是社区矫正制度带来的种种现实利益,而缺乏对于外国同类制度创设的内在动力与需求的深入研究,导致这一制度在实施试点过程中,过于简单的“拿来就用”而缺乏消化、吸收与演进完善的过程,种种在他国行之有效的方法和措施往往“南橘”化为“北枳”,呈现“水土不服”的现象,存在预期目标与现实效果间的实际差距。同时,缺乏完善的立法支持、执法部门之间的责权利模糊不清、矫正手段的过于单一、“社区”体系发展不成熟的先天性“短板”等种种现实性问题,无一不影响和制约着社区矫正制度在未来发挥更大的作用。作为亚洲引进社区矫正制度较早,实施效果也较好的国家,日本在消化吸收他国经验的基础上,结合本国实际,创设了一个比较完备的社区矫正制度,并逐渐辐射和影响了周边如韩国、台湾等国家和地区。作为一个成功移植外来法律制度并逐步呈现本国特色的样本,详细解剖和考察日本社区矫正制度的发展与现状,能使我们更清醒地认识社区矫正制度的本质,了解我国社区矫正制度存在的问题,从而进一步明确我国今后社区矫正制度的发展方向,一是要制定完善的社区矫正法律,二是提高实务操作技术,从而切实有效地保障社区矫正制度的实施,获取最优化的立法收益。第一部分,本文研究了社区矫正的沿革,并在研究国内外学者对于社区矫正制度定义的基础上,提出了我国社区矫正制度的定义和其法律特征。第二部分,重点分析和介绍了日本社区矫正制度,解剖其渊源与基本制度、研究其经验和特点。第三部分,通过分析我国社区矫正制度创设的内在需求,结合对比先行国家(主要是日本)的发展历程,指出了我国社区矫正制度存在的问题。第四部分,从制定完善的社区矫正法律和提高实务操作技术入手,提出我国社区矫正制度重构的设想。总之,本文从比较研究入手,分析了社区矫正制度在我国的现实困境,提出了完善这一制度的建议,力图为我国完善社区矫正制度提供有益的意见和建议。
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