能源治理是一国以政府为主导、市场与社会协同参与的能源管理活动的总和,是国家治理的重要组成部分。沙特属于典型的资源型国家,长期以来,石油出口收入构成了沙特巩固王室统治、推动经济发展、维护社会稳定的坚实资金基础。在这一背景下,对以石油产业为代表的能源行业的治理效果,直接影响着沙特经济社会的稳定发展。上世纪80年代以来,国际能源格局发生了深刻变化。一方面,非欧佩克国家石油开发进程加速、以页岩油为代表的非常规油气资源的大规模开发正在挤占沙特石油的市场份额;另一方面,能源利用效率提高与能源转型进程加快正在削弱石油在国际能源消费结构中的地位,而这正逐渐削弱作为传统石油资源生产与出口国的沙特的能源国际地位。2014年开始的国际油价下跌使沙特能源行业处境进一步恶化,造成了国民经济发展困难,使政府遭遇了严重的财政危机。为了有效应对发展困境,2016年,萨勒曼执政后的第二年,沙特公布了旨在实现经济多元化与国家转型的“2030愿景”,能源行业改革是其中的重要内容。沙特凭借其丰富的石油储量与强大的石油产能长期在国际能源市场中占据重要地位。同时,沙特作为石油输出国组织“欧佩克”的核心成员国,对组织石油供应政策具有较大话语权,能够通过调节组织石油产量对国际原油价格与世界能源市场供需平衡施加影响,因此其能源战略转向与能源治理实践转型引发了世界各国的密切关注。本文以萨勒曼执政时期沙特能源治理问题为研究对象,在治理理论的指导下,结合能源地缘政治理论部分观点与框架,探讨沙特能源治理的背景、动因、举措等。全文共分为绪论、正文与结语三个部分。绪论部分主要阐述了本文的选题理由与选题意义,梳理了对本文写作具有重要指导作用的国内外研究成果,对本文写作中涉及的概念进行了界定,并介绍了本文的研究方法与研究思路。正文部分共分为四个章节,前两章主要对沙特能源治理的背景进行梳理与分析,后两章着重介绍萨勒曼国王执政以来沙特内外部能源治理举措:第一章从能源赋存状况、能源行业发展概况与能源监管机制三个方面对沙特能源概况进行了介绍,并分析了沙特在能源治理过程中的主要战略考量,主要体现在三个方面:保障石油生产与运输安全、平衡国内能源需求与石油出口收益、平衡原油价格与市场份额。第二章从国内能源环境变化、国际能源格局变化以及全球能源治理变化三个方面对萨勒曼国王执政前沙特内外部经济社会与能源环境进行了总结分析,廓清萨勒曼执政后开展能源治理改革的主要动因。国内层面,沙特对石油经济的过度依赖导致其国民经济体系脆弱性增加、失业率居高不下。此外,沙特国内能源消费结构长期失衡以及近年来社会能源需求快速增长,挤压了石油出口份额,导致石油收入减少。在国际层面,世界能源结构变化与现存全球能源治理机制的局限性使沙特国际能源话语权与影响力严重受挫。第三章和第四章从内外两大维度梳理总结了萨勒曼国王执政以来沙特能源治理举措。其中内部能源治理可分为四个方面:在能源体制方面,沙特积极通过改组国家能源部门增强政府工作针对性和有效性,并通过鼓励私营与外商投资增强能源市场活力;在能源生产方面,沙特通过增加油气领域投资、推动炼化产业扩张以及支持新能源发展来维护自身能源权力;在能源消费领域,沙特通过改革能源补贴政策与优化能源消费结构来引导国家能源消费合理化;在能源技术方面,沙特通过推动能源技术发展与支持技术本土化来增强本国能源行业竞争力。外部能源治理主要包括萨勒曼国王执政以来沙特的双边外交发展以及参与多边能源治理机制两个方面。推动石油市场多元化、丰富对外能源合作内涵是萨勒曼执政以来沙特发展双边能源外交的主要内容,而通过创新“欧佩克+”机制与参与G20能源治理是当下沙特维护其能源国际地位的重要手段。结语部分将对文章进行总结,分析沙特能源治理正在面临的机遇与挑战。