我国野生动物保护范围之研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cheng1129
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国的野生动物保护立法涉及到宪法、法律、法规、规章等,立法繁多且规定不一。我国自1988年颁布《中华人民共和国野生动物保护法》以来,其所规定的保护范围长期以来广受学界关注,尤其是新冠疫情爆发以来,保护范围如何确定更成为学界与实务界关注的焦点。因此,对此问题加以研究以完善相关立法显得至关重要。检视我国现行野生动物保护相关法律法规规定的保护范围,可以发现以下不足:第一、野生动物保护范围的宪法依据不明确。通过对《宪法》的解读,发现宪法所规定保护的珍贵野生动物并不等于其仅对“重点”野生动物进行立法保护,然而宪法的原则性规定却在客观上造成了对野生动物保护范围厘定的困难。第二、地方野生动物保护范围混乱。多数地方立法以《野生动物保护法》为依据,保护范围与其保持一致,坚持重点保护的立法模式。也有部分地方立法走在了国家立法前列,实质上确立了本辖区内对野生动物的普遍保护。更有地方立法明确规定了“普遍保护”的立法原则,是新时期生态文明视野下对野生动物保护范围的一种扩张。第三、野生动物的定义没有明确。明确什么是野生动物是确定保护范围前提与理论基础,只有将野生动物与其他动物区别开来,才能够合理的厘清野生动物保护范围的边界。第四、对于《野生动物保护法》所要重点保护的“珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”界定不清,导致其所保护的边界模糊,只能够依靠相关的名录来提高立法的可操作性。第五、保护范围限定的过于狭窄,受到重点保护的野生动物种类极其有限。整体上来看,对于种类与种群数量为数众多的“普通”野生动物几乎没有立法保护。而野生动物保护范围的具体表现形式,即名录制也存在较为明显的问题。首先就是名录的有限列举实质上进一步限缩了野生动物的保护范围。人类对于野生动物的认识是随着社会的进步而不断强化的,相关名录再怎么扩张也未必能够涵盖所有符合立法精神的野生动物。其次是相关名录的时效性问题。这个问题比较突出,具体表现为《国家重点保护野生动物名录》自发布以来,三十余年间几乎未曾修改,严重滞后于野生动物生存状态的变化。各类名录与相关的国际条约也存在对部分野生动物保护等级不一致的问题,并且没有灵活的更新机制,不能够及时适应野生动物保护的现实需要,给实际的执法带来一定的困扰。我国台湾地区在野生动物保护方面立法经验丰富,对野生动物的保护范围规定较为明确具体且保护范围很广,故可以借鉴台湾地区的有益立法经验,并进行本土化改造。我国大陆地区需要树立正确的立法原则,坚持价值位阶原则、全面保护原则以及预防性原则,以此对大陆地区保护范围的合理划定作出指导。我国大陆需要对野生动物的保护范围进行厘定,同时完善名录制。在保护范围的界定上,首先应当明确野生动物保护的宪法依据,对宪法进行解释,明确指出其所要保护“珍贵”动物的含义。在明确宪法依据的基础上,整合国家立法,使国家立法能够合理界定野生动物的保护范围,真正的为地方立法作出指引。对野生动物的概念进行法律上的界定,以便于进一步的说明“珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”的范围。并且我国应当合理扩大《野生动物保护法》的保护范围,实现对所有野生动物的普遍保护与重点保护相结合,限制对野生动物的资源性利用,对必要的利用行为进行立法约束、严格监管。再者,我国可以灵活设置各类野生动物保护名录,比如可设置“可食用动物名录”“人工繁育野生动物名录”等,作为普遍保护与重点保护相结合的配套措施。并且增加各类野生动物保护名录定期更新与不定期更新相结合规定,以防止相关名录过于滞后于野生动物保护的现实需要。加强名录制定与更新的科学性,积极吸纳相关的研究成果,对野生动物的生存情况进行科学的追踪,并在相关名录及时反映出来。
其他文献
为了更加准确、快速地检测恶意PDF与DOCX格式文档,提出一种基于深度学习的恶意文档可视化检测方法。该方法通过马尔可夫模型将文档的字节序列转化为三通道的彩色图,从而获取更能区分恶意文档和良性文档的视觉表征,并采用当前主流的EfficientNet-B0模型对提取的可视化特征进行分类。结合迁移学习领域中的微调技术,将ImageNet上的分类权重应用到EfficientNet-B0模型的训练中,加快检
<正>唐代的一个春日里,诗人杜甫倚窗欣赏着美景,院中的药草不知何时已葳葳蕤蕤,他不由发出“药条药甲润青青,色过棕亭入草亭”的感慨。这句诗,无意中显示出四川早有中药材种植的风俗,道出了四川源远流长的中医药底色。天赋之韵:稳坐“头把交椅”的资源优势灿烂的巴蜀文化和独特的自然气候,形成了四川“中医之乡、中药之库”的美誉。全国第四次中药资源普查显示,四川初步查明中药品种数达7290种,
期刊
由于折纸结构能通过折展变化实现可编程,变形状、变拓扑,并会诱发的超常规力学特性,近些年已成为物理学、工程领域的研究热点。折纸结构和折纸超材料在机器人、航空航天、车辆运输、医疗设备等众多领域具有良好的应用前景,例如航天折展结构、可重构折叠机器人、运输减振保护等。折纸结构在工程应用中会受到动态载荷,但目前大部分研究主要集中于折纸结构的结构学、运动学及静力学,对于折纸结构的动力学研究较少。折纸结构的动力
国内脱口秀线下剧场的发展缘起于线上脱口秀综艺节目的出圈,总体来看,目前国内脱口秀线下剧场还处于发展期。本文对国内脱口秀线下剧场发展过程中遇到的人才紧缺,盈利单一,内容抄袭,网络娱乐冲击等问题进行了分析,针对性地提出扩大消费群体、加强人才培育、激励内容提质、拓展附加盈利和加强行业自律五条策略,旨在促进国内脱口秀线下剧场平稳健康发展。
中药产业是贵州十二大特色产业之一,具有较好的资源和产业基础。发挥贵州中药资源的比较优势,做长做强产业链,对贵州巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴有重要意义。本文研究中药产业链比较优势的基本思路为:中药产业链界定与划分——省域比较分析——优势指数测算——案例考察。根据基本思路,本文首先将中药产业链的基本结构划分为“高端+上中下游”四个部分,即高端环节为中药知识产业,贯穿了整个中药产业链的各环节;上
目的比较跨伤椎固定方法与经伤椎单侧固定方法对胸腰段脊柱骨折的效果。方法选取2017年1月~2020年4月我院的80例胸腰段脊柱骨折患者,随机分成两组。对照组采取跨伤椎固定方法,观察组采取经伤椎单侧固定方法。结果术前,两组的胸腰段脊柱骨折患者的JOA评分和VAS评分无明显差异(P>0.05),术后,两组的胸腰段脊柱骨折患者的JOA评分明显升高(P<0.05),VAS评分明显降低(P<0.05),且观
本文针对金融机构内部控制审计模式开展研究,分析新发展格局对金融机构内部控制审计的要求及影响因素,并结合金融机构内控审计的现状,提出新发展格局下金融机构内部控制审计模式的新思路,即“四型”审计模式。“四型”审计模式主要结合新发展格局趋势,从绿色发展、风险融合、业务创新、科技赋能等方面阐述新发展格局下金融机构内控审计关注重点,对于指导金融机构有效开展内控审计、提升内控审计效率效果、有效防范各类金融风险
光伏发电波动性和负荷随机性将引发电能质量评估指标的变化,多功能并网逆变器通常采用固化权重的综合评估指标及单目标优化控制方法,可能造成电能质量治理的劣化及剩余容量的利用率过低。该文利用混合变权原理改进的G1法,提出一种新的电能质量综合指标评估方法,该方法根据源、荷的动态变化,实时调整各电能指标的权重,实现对综合电能质量的客观评估。在此基础上,将电能质量综合指标最优和逆变器投入补偿容量最小作为目标函数
信息时代要求培养具备科学及技术工程素养的复合型人才。在高中生物学教学中,通过挖掘生物学教材、生物科学史、生物学实验及试题所蕴含的STEM教学资源,从创设问题情境、指导科学探究、构建工程模型以及开展项目式学习等方面探索STEM教学途径,反思培养学生技术工程素养的路径。