海事电子政务资源共享机制优化研究 ——以长江海事局为例

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党的十八大以来,随着党中央部署“互联网+”、政府职能“放管服”等改革以来,电子政务的建设发展已经成为各个政府部门提升服务水平,提高管理效能的重要方式。海事管理机构作为国家行政执法单位履行着保障水上交通安全、保护水上环境清洁、保护船员整体利益、维护国家海上及各内河主权等事务的公共管理以及为船舶检验和船员提供服务的职能,主要职责是保障我国的水上交通安全。海事电子政务资源共享机制的持续优化完善对深化海事机构体制机制改革,助力交通强国、海洋强国战略,推动海事队伍“四化”建设,真正实现我国海事系统服务型机关的转型升级,以及借此提升海事机构在国际海事系统中的地位都是有着深远的影响和极其重要的推进作用。长江海事局以大力推进海事业务工作“一库一图”建设为契机,不断深化海事电子政务资源共享,努力提升海事政务服务水平,持续优化海事政务服务环境。本文着重以长江海事局电子政务资源共享机制建立和运行情况,结合海事电子政务建设理论结果以及实践情况,通过运用公共管理相关知识,借鉴国际上美国海岸警卫队、新加坡港以及国内海事管理机构在电子政务资源共享上的成功经验综合进行研究,发现长江海事局在电子政务资源共享机制上,还存在海事电子政务资源共享组织保障不足、制度保障不足、共享联动不足、共享针对性不足以及安全保障不足等五个方面问题,剖析问题根源还是缺乏统一规划、缺乏政策制度、缺乏组织管理、缺乏专业人才等原因导致。针对存在的问题,提出了加快推进长江海事局电子政务资源共享机制的对策及建议,从四个优化着手:优化制度保障,建立海事电子政务资源共享标准和规范;优化组织保障,强化统筹协调和资源安全;优化技术保障,构建长江海事电子政务资源协同应用平台;优化人才保障,加强复合型人才培养。通过对长江海事局电子政务资源共享机制的研究,将有助于提升长江海事系统的管理水平和服务水平,加快推进长江海事局电子政务资源共享进程,同时对于丰富我国海事系统电子政务资源共享理论,完善建设体系,解决共性问题,探索下一步海事系统电子政务资源共享方向有一定的借鉴和参考意义,为兄弟海事局政务资源互通共用提供一定的理论支持。
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