村镇银行以银行业金融机构的形式实现精准扶贫、支农支小的政策目标,主要面向对象为“三农”以及小微企业等其他经济组织形式或个人,在十二年的发展过程中村镇银行基本维持稳定运营的状态,但宽进严管的监管方式加大了监管难度。面对金融业乱象滋生的现状,政府监管部门应当发挥自身的监管职责,对违规行为进行规制,对村镇银行的监管问题进行总结并且分析原因,立足于支农扶贫的市场定位,寻求适宜村镇银行发展的监管道路,保护利益相关人的基本权益,完善村镇银行信息披露制度,维护社会公众的知情权,并且建立起健全完善的村镇银行规制机制。本文的引言部分主要表述了本篇论文的选题背景,表明本论文所采用的研究方法、以及分析研究问题的思路,以及本篇论文在写作中可能实现的创新之处。第二章,分析村镇银行与其他银行业金融机构的区别,立足其“支农支小”的市场定位,从理念、标准和方式上分析村镇银行监管的重点,引出村镇银行监管的必要性。第三章,简要分析村镇银行从试点发起设立到现在的政策转变,按照目前村镇银行的经营情况和监管问题,可以转变监管方式,加大监管力度,推动村镇银行监管向从严规制转变,保护利益相关人的基本权益,来达到维护农村金融环境的公平、高效。我国村镇银行监管目前存在诸多问题,自原银监会废止了设立村镇银行时发布的《村镇银行管理暂行规定》以及《关于加强村镇银行监管的意见》之后,村镇银行监管法律制度就一盘散沙,致使法律规定缺乏系统性、权威性,监管主体也存在权责不明的现象,给农村金融环境带来恶劣影响,在这个形势下,监管理念也应当调整,推行严进严管的监管方式。第四章,从上一章的阐述的村镇银行乱象入手,分析村镇银行监管出现问题的原因:一方面是因为银行逐利本质导致支农支小的政策目标完成状况出现偏差,另一方面就是制度建立缺乏合理性,监管主体权责不清的背后原因是监管部门力量薄弱,更重要的一个原因还是村镇银行内部制度构建不合理,信息披露不到位现象频发,使得村镇银行在运营过程中出现诸多问题。第五章,针对村镇银行监管弊端提出具有可操作性且贴合实际的改善建议,整合目前继续有效的规范性文件,对村镇银行监管方式进行改进,建立起内外部协调一致的监管制度,完善我国公平有序的农村金融环境。