2003年底的信访洪峰促成了2005年新《信访条例》的颁布实施。持续的信访洪峰不但冲击了正常的社会秩序,引起社会动荡,也引发了社会各界对信访制度的广泛关注和热烈讨论。特别是在学界,有关信访制度的存废之争没有因新条例的颁行而平息。目前的信访困境其实是新时期社会经济转型期民主法治建设滞后、公共管理和社会服务滞后、社会利益协调机制滞后的一种集中体现,这不仅反映了我们在信访规范制定方面存在不足,也反映了我们在与之有关的制度设计层面存在缺陷。本文首先通过对信访的比较法考察,阐明信访在我国现在存在的原因与价值,然后针对目前存在的信访困境,重点从宪政的角度对我国的信访进行粗浅研究,提出信访困境解决的思路:从我国的实际出发,在完善我国宪政体制的基础上,通过信访制度完善与整个宏观体制改革相结合,以法治现代化为核心逐步实现信访制度创新;最终实现随着社会主义民主与法治的逐步完善,信访制度能真正完成它所赋的历史使命,公民的权利救济回到以司法途径为主流的轨道上来。本文的创新之处在于从宪政的角度对信访进行考察,剖析目前信访困境在信访制度本身及其之外的原因,提出重点以宪政体制的完善来解决目前的信访困境。