县级政府运行中的绩效评估机制研究

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政府绩效管理是当代公共行政改革与发展的热点之一,而绩效评估是管理中最关键的环节。自从20世纪70代以来,在英、美等国的公共管理改革中,绩效评估成为一种有效的政府管理手段和工具,在促进政府转变行政理念、提高政府的治理水平,改善政府与社会的关系,提高政府行政效果等方面取得了显著的成效。在西方绩效评估热潮的带动下,我国对绩效评估进行了探索和尝试,大量政府绩效评估理论逐渐兴起。县级政府作为中央政府对地方进行有效管理不可或缺的部分,县级政府行政绩效的高低与一个地区甚至国家的政治稳定和社会安定息息相关。随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的建立与逐步完善,县级政府在绩效评估中也遇到诸多困难和问题。如何解决县级政府绩效评估中的问题,坚持服务行政、责任行政、有效行政和依法行政,为县域社会提供高质量的公共产品和公共服务,不断满足县域社会的公共需求,建立科学化、系统化的县级政府绩效评估长效机制是当前我们面临的一个重要课题。本文首先介绍了国内外学术界对绩效评估的文献综述及进行该课题研究的理论基础,然后指出了我国县级政府绩效评估机制的现状及存在问题。再次,分析了基于职能定位层面的县级政府及工作部门绩效考核、也分析了基于内部管理及激励层面的县级政府及工作部门绩效考核以及基于外部监督层面的县级政府及工作部门绩效考核。最后,提出了构建与完善全方位、立体化、综合性的县级政府运行绩效评估机制的思路,以使我国县级政府绩效评估走上科学化、制度化的道路。
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