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行政职务消费本应该是国家公务人员在其履行行政职责、执行公务时发生的由国家财政承担的必需的、适度的支出。但随着我国改革开放的进一步深入,行政成本出现持续升高趋势,职务消费领域出现了公车私用、公款吃喝、公费旅游、公务送礼等职务消费腐败现象。再加上行政职务消费腐败本身具有隐蔽性、肆意性、时间性等特征,职务消费腐败愈演愈烈。追其根本原因,是对异化的职务消费权缺乏制约所致,具体表现对行政职务消费权的法律制约缺位、权力制约乏力、制度制约缺位、道德导向匮乏、民主监督薄弱,这样往往容易导致行政职务消费权肆意膨胀,消费标准被随意提高,行政职务消费范围被随意扩大,挥霍浪费现象严重,不仅给国家财政带来了巨大的压力,也严重损害了人民利益,影响了政府的形象。
为了从源头治理行政职务消费腐败,降低行政成本、提高政府办事效率,树立良好的形象,就要从制约行政职务消费权入手,以权力制约理论为依据进行综合治理。转变落后的“官本位”思想,重视行政道德建设并且完善相关法律与制度,同时强化对职务消费权的权力监督机制,拓宽民主参与的渠道,发挥以公民权利制约权力的作用。
本文正是着眼于我国当前职务消费腐败的本质,运用规范分析与实证分析相结合、矛盾分析与历史分析相结合,从理论上探讨了职务消费腐败的内涵及表现形式,阐述了职务消费腐败的危害性,分析了当前职务消费腐败的产生的深层次原因,提出了治理职务消费腐败的合理化建议及对策,具有一定的理论和实践指导意义。
本文的创新之处有:一是将职务消费腐败治理置于权力制约理论和公民社会理论的指导之下研究,这一视角在同类题目的研究中具有一定的新意;二是在分析我国职务消费腐败的深层原因、对策选择方面,文中提出并阐发了一些自认为较为独到的见解和观点:三是全文始终坚持在理论和实际相结合上进行研究,规范分析和实证分析能有机结合在一起,而没有相互脱节。