信访类突发性群体事件的防范与化解研究

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近年来,随着我国改革开放的不断推进,社会主义市场经济的不断发展,我国的社会结构分化日趋明显,各阶层的利益冲突日益激烈,加上经济全球化浪潮的冲击,导致我国出现了规模较大且频率较高的群体性事件,对于社会的和谐稳定构成了较大的威胁。从当前我国突发性群体事件的由于原因以及表现形式来看,大量的突发性群体事件都与民众集体上访有着密切的联系,信访类突发性群体事件占突发性群体性事件的比例也逐步上升。在信访类突发性群体事件中,事件的参与者大都属社会弱势群体,事件起因大都是由于自身的利益受损而无法通过正常渠道表达利益诉求,同时这也决定了政府在信访类突发性群体事件的防范与化解过程中,必须采取有针对性的措施与方法,而不能简单照搬其他类型突发性群体事件的防范与化解的方法。因此,针对信访类突发性群体事件的起因、表现形式等特点,建立有针对性信访类突发性群体事件的防范与化解方法,对于减少信访类突发性群体事件的发生,提升政府的应对能力具有重要意义。为此,本文以信访类突发性群体事件的防范与化解为研究对象,以*岛的渔民群体上访事件作为典型案例,分析信访类突发性群体事件的原因、表现以及影响,并从资源与组织建设、运作流程与机制以及方法与手段三个层面,建立信访类突发性群体事件的防范与化解体系,以期为政府部门防范与化解信访类突发性群体事件提供有益指导。具体而言,本文的研究内容主要包括以下几方面。第一,信访类突发性群体事件的基本理论概述,本部分是论文的理论基础部分,重点分析了当前国内外针对突发性群体事件的相关基础理论,对信访类突发性群体事件的内涵进行了界定,并从现状入手分析了我国当前信访制度的基本内容以及存在的问题与不足。第二,以*岛渔民上访而引发的突发性群体事件为案例,对案例的基本情况进行介绍,结合案例分析信访类突发性群体事件的性质、特征、发生的原因,以及造成的相关影响,为下文提出信访类突发性群体事件的防范与化解方法奠定基础。第三,从资源与组织建设角度提出信访类突出性群体事件的防范与化解方法,认为应该重点完善我国现行的民众利益表达机制,加强重大决策的论证机制,完善我国当前信访事项的受理程序,并要加强对领导干部的教育培训,以提升其应对能力。第四,从运作流程与机制的角度提出了信访类突发性群体事件的防范与化解方法,认为应加强事前相关预警信息收集与分析,提升事件发生过程中的应急处置能力以及保障措施,并完善事件的善后处置工作。最后,进行了防范与化解信访类突发性群体事件的方法与手段研究,认为应该通过调整社会治理方法,建立健全社会保障体系,以及加强信访类突发性群体事件预防体系工作等一系列方法与手段,进行信访类突发性群体事件的防范与化解。通过本文的研究,初步厘清了信访类突发性群体事件的内涵、起因、特点以及相关的影响。在实践层面从资源与组织建设、防范工作流程以及方法与手段三个角度建立了信访类突发性群体事件的防范与化解体系,有助于加强相关政府部门对信访类突发性群体事件的认识水平,提升对于信访类突发性群体事件的防范与化解能力,最终减少信访类突发性群体事件的发生,实现社会的和谐稳定。
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