上海市郊区农村市容环卫生态化建设指标体系和途径研究

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社会主义新农村建设已经成为我国现代化进程中的重大历史任务。农村市容环卫建设是新农村建设的重要环节。上海郊区农村经济发展水平在国内处于领先水平,但是由于长期的城乡二元结构,造成了在过去的几十年里农村市容环卫管理处于无人问津的状态,农村市容环卫建设与城区存在较大差距。市容环卫管理水平和管理能力与国际化大城市的要求也存在较大的差距。农村市容环卫建设和管理的相关的研究也刚刚起步。为此,本论文针对“上海市郊区新农村市容环卫生态化建设的指标体系及途径”开展研究,试图摸清上海市农村市容环卫建设中存在的问题和不足,建立上海郊区新农村的市容环卫生态化建设指标体系和综合评价模型,并提出适合上海郊区新农村市容环卫建设的生态化技术途径与管理途径。论文通过对上海郊区新农村市容环卫建设和管理的实地调研和问卷调查,发现存在农村市容环卫现状不容乐观,面临着资金短缺、管理机制不健全、基础设施不完善、农民环卫意识有待提高、外来人口管理不到位、地区发展不平衡等突出问题。论文基于新农村市容环卫建设问卷调查结果和环卫统计年鉴资料,构建了新农村市容环卫生态化建设的指标体系和综合评价体系;并在咨询市容环卫专家的基础上,结合上海市环卫统计年鉴数据设定了郊区新农村市容环卫生态化建设的近期和中期目标。论文针对问卷调研和实地考察中发现的上海郊区新农村市容环卫建设中存在的问题和薄弱环节,借鉴目前国内外的先进技术和生态理念,分析新农村市容环卫生态化的发展趋势和要求,结合上海郊区新农村地域、经济、人口结构等条件提出了适合上海郊区新农村市容环卫生态化建设的技术途径。论文通过对农村市容环卫建设中的利益方分析,提出了实现上海郊区新农村市容环卫生态化建设目标的多方参与综合管理体系。政府:制定并实施农村市容环卫生态化建设规划;改变环卫长期城乡脱节的局面,梳理镇级环卫管理机构,健全市-区-镇三级环卫管理体制;改变政府在农村环卫事业上的职能,建立宏观调控有方、市场监管有力、依法行政的市容环卫监管体系;建立和完善农村市容环卫相关的法律法规体系。建立多元化投资体系:市区带动农村、工业反哺农业,区、镇、村三级财政投入,从单纯依赖财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与、国际合作方式转变,保证农村市容环卫建设资金充足。企业:环卫作业市场化。群众等:提高意识,全民参与。
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