随着城镇化不断发展的需要,我国政府出台了一系列盘活农村宅基地相关的政策。2017年中央一号文件指出进一步盘活农村存量建设用地,允许通过村庄整理、宅基地退出等方式满足农村新产业、新业态用地需求。2018年中央一号文件又强调了农村宅基地“三权分置”。宅基地作为农村建设用地的重要组成部分,其价值明显优于农业用地价值。新疆农村宅基地确权工作完成后,土地非农利用价值即收益功能日益凸显,宅基地出租、转让、作价入股等流转行为产生的经济收益也显现出来。与此同时,农民兼业化程度越来越高,快速流动的人口导致宅基地闲置、资源配置效率低等现象持续增加,因此,宅基地流转已成为盘活农村建设用地和增加农民财产性收入的有效途径之一。本文采取分层随机抽样的方式,首先从政策示范、地理区位优越、农业经济发达的角度,选取伊宁市、察布查尔锡伯自治县和玛纳斯县作为调查样点县市。对480户农户和21位村干部进行一对一问卷调查,实际收回有效农户问卷457份,村集体收回有效问卷21份,共计有效问卷478份,有效率占95.41%。从农户对宅基地流转风险认知角度,结合新疆宅基地流转风险问卷调查结果,将三个研究区进行对照分析,构建宅基地流转风险影响因素指标体系,运用多元逐步回归模型对各研究区宅基地流转风险影响因素进行分析,对宅基地流转风险进行识别,得出12个风险评价指标,利用层次分析法构建宅基地流转风险评价模型,结合模糊综合评价法对不同地区农户对宅基地流转风险认知进行评价。最后,针对宅基地流转前、流转中和流转后的不同阶段提出不同防范机制,保障宅基地流转能够顺利推进,为新疆地区宅基地制度改革提供政策参考。结果表明:第一,各样点区不同文化背景农户对宅基地流转认知风险影响因素不同,且普遍存在农户对宅基地相关知识缺少合理认知情况,虽然存在流转意愿但农户对流转过程风险预期对个人行为产生负面影响,使得农户对流转持保守态度。第二,不同地区风险种类和风险影响程度有所不同,伊宁市、察布查尔锡伯自治县和玛纳斯县宅基地流转过程中均存在一定风险,宅基地流转风险综合分析风险最高为察布查尔锡伯自治县,其次是伊宁市,玛纳斯县风险较低,总体来说,各地经济发展水平不同,所面临的风险类型和风险等级也不同,而对于少数民族占比较高且经济不发达地区,宅基地流转政策应因地制宜谨慎实施。第三,在前期调研结果分析的基础上,政府有必要构建一套完善的宅基地流转风险预防机制、宅基地流转风险防范的政府职能转变应对机制、宅基地流转风险市场控制机制、农村宅基地流转风险转移机制、宅基地流转风险社会保障机制、建立宅基地流转风险人文保护机制等。