行政不作为虽然是一种特殊的行政活动样态，但在现实生活中行政不作为违法侵权的现象却屡见不鲜。由于《国家赔偿法》以及相关司法解释并没有对其做出明确规定，加之法学界关于行政不作为的很多观点存在分歧，这就造成法院在审理行政不作为违法赔偿案件过程中存在很多争议焦点。本文结合理论界的不同观点，通过分析一个真实案例中的争议点，对行政不作为违法赔偿存在的问题进行梳理。第一部分，通过对某花木有限责任公司诉某县水利局行政不作为及行政赔偿一案的介绍和分析，引出本文四个研究问题：行政不作为违法的成立要件，行政不作为违法赔偿的举证责任分配，行政不作为违法赔偿责任和民事赔偿责任的竞合如何处理和责任如何分配的问题。第二部分，在界定行政不作为以及行政不作为违法的概念基础上阐述行政不作为违法的成立要件问题。第三部分，分析行政不作为违法赔偿的成立要件，对其中的因果关系构成要件进行重点论述，在此基础上对于举证责任分配进行阐述。笔者首先分析了现行法律以及司法解释对于行政不作为违法赔偿举证责任分配的规定和存在的问题，然后结合案例分析后提出在举证责任分配中建立因果关系推定的制度。第四部分，着重研究两种责任（行政不作为违法赔偿责任与民事赔偿责任）竞合如何处理的问题。首先对于行政和民事这两种赔偿责任进行了比较分析，在此基础上分析《民法通则》第121条与《国家赔偿法》竞合的处理问题。第五部分，重点研究两种责任（行政不作为违法赔偿责任和民事赔偿责任）在责任混合情形下的分配问题。笔者首先对责任分配的不同学说进行分析，对赞同份额责任说的理由进行阐述。并以份额责任说为基础提出在责任混合情形下适用行政附带民事赔偿的诉讼程序进行审理。