北京旧城被誉为“中国古代都城的最后结晶”,是北京的精华所在。在快速城市化进程中,旧城的保护与发展成为焦点。本文研究新世纪第一个十年中,北京历史文化名城保护,尤其是旧城保护工作的历程,用时间串联事件,通过归纳、分析、演绎、访谈等方法,客观反映政府、专家和公众在历史文化名城保护中的作用,探索挖掘名城保护的深层问题及解决之道。本文可分为三部分：第一部分从旧城的历史定位和价值,以及国外在名城保护与发展方面的经验教训出发,回顾了旧城在世纪初面临的保护与发展冲突的状况。第二部分以夹叙夹议的方式论述了北京推进历史文化名城保护规划工作的实践历程,系统地分析了存在的问题和取得的成效。通过八大规划的推进,政府的保护观发生了深刻变化,由危改向保护逐步转变；在这一过程中,专家与公众发挥了越来越重要的作用。经过十年的探索,逐步形成了北京历史文化名城“一个重点、三个层次、两个扩展”的三重保护体系。第三部分是对规划实践的总结和提升,本着“取自实践,用于实践”的原则,提出了名城保护战略思路与实施框架,并形成了理论体系。本文以创新的选题、独特的视角,试图破解旧城保护的难题,填补名城保护在理论研究和管理实践中的空白,为今后北京历史文化名城保护工作的开展,以及文化城市的建设提供借鉴。