快速城镇化背景下,社区成为我国基层社会治理的缩影,是探索治理模式创新性实践的前沿阵地。面对基层社会转型期复杂的社会问题和治理阻力,多维共治、多元合作互补的社区复合治理模式相比传统单一的治理模式更加适应时代需求。城镇化进程中的县治中心社区是指县域内发展水平相对较高的城市社区或者治理创新试点社区,在治理思路和实践路径上兼顾城市社区治理的先进经验,同时注重当地社区发展实际,总体上呈现出一种复合性。首先,结合当前我国社会治理现状,在梳理国内外关于治理及复合治理理论研究的基础上,认为复合治理模式具备突出优势,是基层社区治理路径的必要选择。通过创新性地引入社会工作的生态系统理论视角,对治理和复合治理概念的异同进行了阐述,目的在于更加清晰地把握复合治理理念及其优势。其次,以社会工作的生态系统理论视角对W社区的基本情况和治理现状进行了分析,并绘制W社区生态系统图。W社区治理面临着多元治理主体联系却不联动、社区共同体缺失、社会组织发展不足、社区服务具有行政化色彩等问题。但是通过在复合治理思路下逐渐转型和探索新的治理路径,以党建引领、政策协调、打造社区综合体、建设智慧社区等具体措施,有效提升了社区治理水平。受此启发,总结出社区复合治理“从分散自治到复合共治、公责共担与权责平衡”的内涵,本质上是一种“多元互补、整合联动、机制协调”的模式,呈现出多元主体间的弱层级关系、以伙伴关系进行互动治理、全方位的网络状治理结构、功能上不断自生的内生动力等特征。紧接着,尝试性地设计出城市社区复合治理以党组织、政府、社区、社会工作、居民为代表主体的治理模型和体系架构,并对不同主体所要实现的具体目标、所适应的运行机制、所采取的具体路径进行了概述。总体来讲,社区复合治理模型是一种稳定开放、循环内生的形态,强调居民自治和社区共治,对党建元素的重视,有助于推动基层民主建设;同时民主自治又构成复合治理的根基,由此形成可持续的治理内生动力。最后,针对当前关于社区复合治理运转机制、治理结构和实现路径研究的不足,详细阐述了“党建复合社区治理、打造能促型政府、社区营造提升居民认同、发展复合型社会工作、强化居民自治”五位一体的基层社区复合治理机制和路径。致力于推动新时代社区复合治理模式在理论和实践层面的研究进展,尤其重视专业社会工作在社区复合治理模式中作用的发挥,推动我国早日实现国家治理体系和治理能力的现代化。