社会工作在治理现代化时代背景下及自身不断本土化的实践中,以其专业优势发展成为城市基层社会治理领域的重要治理主体。但通过近距离观察发现,社会工作参与基层社会治理的理想效果并非一蹴而就,因此本文对社会工作参与城市基层社会治理的实践逻辑展开研究,包括其实践路径、行动逻辑等问题,并在分析内在逻辑的基础上提出融合发展策略。以期促进社会工作本土化和专业化,为社会工作参与基层社会治理提供理论和实证补充,促进城市基层社会治理创新。本文运用质性研究方法,选取济南市历下区L街道为典型个案,对L街道的相关治理主体进行深度访谈,对社会工作参与基层社会治理的发展历程进行了描述和分析,并总结社会工作参与城市基层社会治理时从嵌入到融合的行动逻辑。本文基于社会工作参与城市基层社会治理的“嵌入-融合”的逻辑分析,提出社会工作参与城市基层社会治理的实践路径。（1）从整体发展过程来看,社会工作参与城市基层社会治理经历了从嵌入到融合的不同参与阶段。（2）从行动逻辑来看,在社会工作参与城市基层社会治理的嵌入发展阶段,笔者以嵌入理论为基础,提出关系嵌入、服务嵌入、制度建构的行动逻辑。进而发现社会工作机构在嵌入阶段存在专业地位不平等、专业边界不清晰、自身专业能力不足的困境,笔者认为社会工作参与城市社会治理进入融合发展阶段,并提出融合阶段的行动逻辑,即通过党建融合强化政治领导力、治理融合加强基层治理力、服务融合提升凝聚动员力,从而达到治理理念精细化、治理主体多元化、治理方式规范化的治理成效。（3）从实践路径来看,在参与阶段层面,笔者认为社会工作参与城市基层社会治理经历了从被动嵌入到主动融合的不同参与阶段;在服务目标层面,笔者分析了社会工作行政主导与专业趋向的服务目标,认为社会工作在整个参与过程中发挥了直接服务、政策倡导、资源整合的作用。同时分析我国社会工作参与城市基层社会治理的融合发展从不平衡或低水平融合向平衡或高水平融合不断递进的发展趋势,并分析不平衡和平衡融合两种发展阶段的不同特征,提出建立社会工作与城市基层政府协同发展机制和社会工作人才队伍培养体系的发展策略。