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2006年2月温家宝总理主持召开国务院常务会议研究发展城市社区卫生服务工作审议并原则通过《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》以及2009年4月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》等多处国家政策性文件已明确表明建立，健全社区医疗网络、发展全科医生和促进上下级医院之间的互动合作，双向转诊将会是今后医疗系统发展的重点。本文对近10年发表的有关建立，健全社区医疗网络，发展全科医生和促进上下级医院之间的互动合作，双向转诊内容的文章进行整理总结。通过对目前城镇医院系统的状况简介，以分析政府扶持与社区卫生发展，医务人员对社区卫生服务发展的影响，医疗资源的双向互动，及居民信任与社区医疗等方面探讨社区医院发展的好处,障碍，及促进其发展的可能方法。