规划环评思想对区域环境影响评价方法的改进研究

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区域环境影响评价在我国已有20多年的理论研究与实践历史。但现行的区域开发环境影响评价基本依照了建设项目环境影响评价的评价方法和管理模式,更像是多个建设项目环境影响评价的叠加,还未实现从区域宏观和整体决策层面上进行全面、系统的考虑,目前的区域开发环境影响评价缺乏对区域规划及区域开发建设的指导性。对于区域的开发建设,一个区域就对应于一个综合性的开发规划,对区域开发进行评价实质上同时也是对区域规划进行评价的过程,因此,将规划环评的思想纳入到区域环评过程中是合理可行的。同时,将规划环评的思路及方法融合应用于区域环评过程中,可以从较高的层次进行统筹和考虑,丰富评价内容,得出更为全面的评价结论,对区域规划的目标、规划布局、总体发展规模、产业结构、环保基础设施建设等提出更具环境友好性的意见和建议,使得区域环评更具指导意义,促进区域的可持续发展。本研究探索性地寻找区域环评与规划环评的结合点,将规划环评的思想融入到区域环评的过程中,在一定程度上解决了以往区域环境影响评价过程中存在的问题,具有一定的理论研究及实际工作的指导意义;同时结合甘肃庆阳市西峰工业园区环境影响评价工作开展了融合规划环评思想的区域环境影响评价实例研究,为区域规划提供意见和建议,指导区域开发建设活动。
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