中美跨国并购国家安全审查制度研究

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随着经济全球化的时代开始,世界范围掀起了跨国并购狂潮。在这种资本力量的威胁下,世界各国纷纷建立跨国并购国家安全审查制度。中国于2011年,颁布了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》与《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,标志着中国已经正式建立跨国并购国家安全审查制度,但是相比发达国家完善的程度,特别是美国,中国属于还是比较初期的阶段,所以美国的跨国并购国家安全审查制度是很值得中国借鉴的。而近几年来中国企业响应国家号召实施“走出去”的战略发展,纷纷奔赴美国开展并购活动,如华为联手贝恩资本并购3Com、三一重工并购俄勒冈州风电场、万向并购A123、中海油并购尤尼科等,无不因为遭遇美国国家安全审查,几乎全军覆没,国家安全审查就像一堵巨大的石墙,神秘并且沉重。本文采用了法律分析与案例分析的法学方法并结合经济学原理来对中美两国跨国并购国家安全审查制度进行分析比较,首先介绍跨国并购中国家安全审查制度的历史发展,并解释相关概念,结合中美两国著名案例,分析美国跨国并购国家安全审查制度的新发展趋势。其次对比中美两国对于跨国并购中的国家安全审查制度,作深入分析,最后从中国面临的新一轮挑战中找到规律,对中国国家安全审查制度提出建议,并对中国去美国开展跨国并购的企业以谋求解决之道。本文共分为四章。第一章是对跨国并购的历史做个回顾,并对相关概念进行概述与分析,并由中美两国近期经典案例分析国家安全审查的新发展趋势。第二章是通过分析中国国家安全审查制度的立法架构和程序设计,进而重点分析中国国家安全审查制度的定位,并对中国国家安全审查制度进行了评价。第三章是首先回顾美国跨国并购安全审查制度的历史发展,由此分析美国国家安全审查制度的立法架构和程序设计,并进行了评价。第四章是首先从立法、审查对象和考量因素上对中美两国跨国并购国家安全审查制度进行对比,指出中国国家安全审查制度不足的地方,最后希望可以借鉴美国跨国并购国家安全审查制度的体系,从而更好的完善中国跨国并购国家安全审查制度。
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