讯问合法性核查制度研究

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讯问合法性核查制度发端于“温州经验”。嗣后,相关做法在中央政法委专题培训会上被作为经验介绍,并得到最高人民检察院的发文推广,由此,侦查终结前对讯问合法性进行核查的做法由温州推广至全国。讯问合法性核查制度是指检察机关直接对重大案件的讯问合法性在侦查终结进行审查的制度。该制度是晚近检察机关加强检察监督的新举措,是以审判为中心的刑事诉讼改革产物。其职能定位是侦查讯问的监督机制和非法证据的核查机制,具有促进侦查讯问规范化和丰富检察机关证明手段的双重功能。文本梳理发现,讯问合法性核查制度的规范依据是以《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》和《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》等规范性文件为代表的规范群。这些规范群勾勒出了讯问合法性核查制度的基本框架,对讯问合法性核查的主体、核查范围、核查程序、以及核查效力等问题进行了规定。从立法层面看,讯问合法性核查制度遵循的是央地并行的立法模式;并且,采取的是分散式多头立法的规范进路;从发展动力上看,讯问合法性核查制度是由实践推动制度更迭。但是缺乏统一、系统的核查制度规则,关于异地羁押案件的核查主体、核查案件的具体范围、核查后的结果处理以及与后续程序衔接等问题都缺乏规定。通过对17个讯问合法性核查案例的实证分析发现,讯问合法性核查制度在司法实践存在诸多难题,如核查范围不统一;异地羁押和关押量较小的看守所内的重大刑事案件的核查主体不明确;核查程序不规范和核查刚性不足等困境。讯问合法性核查制度的完善需要从立法跟进、制度落实和程序完善三方面着手。首先,在立法上要尽快出台专门的核查制度细则。对实践中亟需明定的核查范围,核查效力以及异地羁押和关押量较小的看守所内的重大刑事案件的核查主体进行明确规定。其次,树立核查权威。驻所检察机构要转变监督理念、敢于核查;综合运用多种核查方式、善于核查。最后,强化程序完善。密切内部沟通、建立讯问合法性核查案件内部信息共享平台;强化外部协作,联合侦查机关建立讯问合法性核查协作机制。
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