学校体育工作是学校教育的主要内容之一，欠发达地区农村学校由于发展滞后，经济基础薄弱，在师资、经费、文化、设施等方面与城市学校相比有较明显的差距。注重欠发达地区农村学校体育的发展，是促进义务教育均衡发展和实现教育公平的重要举措。经验表明，对欠发达地区农村学校体育改革与发展，县级教育主管部门起着至关重要的作用，他们从业务管理者的角度出发，所采取的组织与管理行动会直接影响到当地农村学校体育改革与发展的效果。为了提高农村学校体育的工作水平，地处湘西贫困山区的沅陵县教育局10多年前曾成功组织过农村小学体育“百校百格”改革的课题研究，目前正准备组织进一步的改革探讨工作。为了配合沅陵县教育局关于今后一段时期农村中小学体育改革与发展的工作，本研究以沅陵县教育局主管的农村中小学体育工作为研究对象，运用个案研究法、文献法、访谈法、问卷调查法等研究方法，从目前沅陵县农村学校体育改革与发展面临的问题入手，通过总结10年前沅陵县农村小学“百校百格”改革的成功经验，从中获得启示，同时借鉴目前其他地方的先进经验以及学者们的研究成果，对照沅陵县教育主管部门目前关于农村中小学校体育工作的行动策略，综合分析后提出了沅陵县教育主管部门关于农村中小学体育改革与发展的下一步行动策略的预案，最后通过沅陵县体卫艺科组织县里部分专家讨论后，形成了今后一段时期沅陵县教育主管部门关于农村中小学体育改革与发展的行动策略的修正案。具体结论如下：1、沅陵县农村中小学体育改革与发展面临的问题主要包括：（1）师资数量缺口较大，教师中男女性别比例严重失调，师资队伍年轻化、不稳定，学科带头人匮乏，教师工资待遇吸引力不大，工作负荷较大，在职培训机会比较少，教（科）研的积极性有待提高等师资队伍建设的问题；（2）体育课受重视程度不高，新课改倡导的教学方法使用不多、体育理论课易受忽略，自编校本教材少、自主开发器材积极性不高等体育教学方面的问题；（3）课余体育活动开展欠丰富，学校运动队组织管理缺乏可持续性等课外体育活动与体育竞赛方面的问题；（4）学校场地和体育经费等基础条件仍然欠缺、学生体质测试工作仍需加强等问题。2、今后一段时期关于沅陵县农村中小学体育的改革与发展，县教育主管部门应采取以下行动策略：（1）提高对学校体育的认识，引领正确的发展方向。（2）加强监督和引导力度，构建合理的考核体系和激励机制。（3）构建合理的体育教师流动机制，促进教育均衡发展和教育公平实现。（4）建立体育师资培育长效机制，着力提高体育师资队伍整体水平。（5）搭建活动交流平台，营造浓郁的教学、科研氛围，并常态化。（6）鼓励开发乡土体育课程资源，丰富体育教学内容。（7）多渠道筹集体育经费，满足学校体育发展需要。（8）抓机遇，铸精品，创特色品牌，以点带面。