冀鲁豫边区位于太行山以东,泰山以西,地处河北、山东、河南、安徽、江苏等五省的结合部,是晋冀鲁豫边区的一个重要组成部分。在抗日战争与解放战争时期,冀鲁豫边区对中共具有重要的战略意义。抗日战争初期,日军对冀鲁豫边区实行经济封锁,边区集市数量锐减,经济萧条。在此形势下,边区政府开始着手管理集市,以恢复和发展边区经济。在管理集市的政策上,边区政府实行的是对内自由、对外统制的经济政策。抗日战争初期,为保护集市发展,边区政府以统制经济政策为主,严格管理出入境货物。随着抗战形势的稳定尤其是抗战胜利后,政府为鼓励集市商民自由交易,采取相对宽松的经济政策。在管理机构的设置上,边区政府建立了集市交易所、集市管理委员会等机构管理集市,这些集市管理机构在稳定市场交易、税收、调剂物资等方面发挥了很大的作用。在管理集市的内容上,政府从统一货币、稳定物价、缉私、移集并集等方面入手促进了集市发展。冀鲁豫边区通过集市管理,在促进边区集市发展、保证军需民用、支援救灾等方面发挥了很大的作用,为抗日战争和解放战争的胜利提供了有力支持。