艾滋病的流行及传播对社会稳定、国家安全、人民健康及经济发展等方面均产生较大危害及影响。有效地应对艾滋病疫情，针对不同群体开展公共预防及政府监管政策措施，是世界各国政府共同面临的一项公共政策制定及管理问题。因此，如何建立一个科学有效的艾滋病综合防治体系和运行机制，让更多的普通公众自觉遏制与防治艾滋病，加强艾滋病典型高发群体防治及监管，使广大百姓的健康得到保护，保障国家安全，使社会经济能够不断进步发展，构建和谐社会、实现中国梦，具有重要现实意义。本文从公共伦理、公共管理、公共经济和公共危机管理等基本理论出发，以山东省济宁市为典型实证，对研究区域艾滋病综合防治工作的社会环境、现状、政策法规及干预措施进行概况总结，分析济宁市防治艾滋病公共预防所采取的公共政策、管理措施及存在问题；实地典型调研了该市普通社会公众艾滋病基础知识普及程度和艾滋病高发群体吸毒人员疫情监测及防治措施状况，针对当地特点提出构建济宁市艾滋病公共防治及政府监管政策体系，为济宁市政府艾滋病综合防治相关部门提供符合实际需求的政策建议。