当前随着科技的进步、知识经济的发展，组织赖以生存和发展的环境正在发生着深刻的变化，组织间的竞争越来越表现为能力的竞争;为适应这一变化，组织需要不断创新、变革。本文拟通过对管理组织形态的变迁历程的研究，探索组织的发展规律，分析传统型组织现状及面临的新挑战，研究组织发展的趋势并探索研究能本管理的组织理论，旨在构建适应当前知识经济时代需求的新型的“能力型组织”，培育和提升组织竞争能力，实现组织的持续发展。　　南京市地税局根据能本管理理论，探索设计了能级管理改革和创建能力型组织的思路，并于1999年开始在南京市地税系统逐步推行。能级管理改革内容全面细致，管理要求具体明确，管理环节紧密相扣，突出制度管理，实现了管理创新，是能力型组织创建和能力本位管理思想在干部人事改革实践中的具体运用。本文第三章通过对南京市地税局能级管理改革实践的详细剖析，佐证能力型组织创建是提升人力资源能力、实现组织发展的行之有效的措施，进而揭示能本管理改革的普遍意义和能力型组织创建的可能性和必要性。　　本文的结论是:能本管理是知识经济的内在要求，组织建设必然向能力型组织的方向发展，社会同样要向能力型社会的方向发展。