面对严峻的环境和能源形势,人类开始反思自身发展模式,逐渐使降低能源需求和减少排放的理念深入人心,并且转化为各种以节能减排为主题的绿色行动在世界范围内开展起来。在我国国内,经济取得巨大进步的同时,也面临着能源紧缺和环境污染的双重压力,节能减排是破解当前中国这两大困境的必经之路。在这种背景下,世界各国积极运用法律、行政、经济等手段,全面推进节能减排工作,取得了一定效果和有益经验。而研究节能减排国际比较问题,有助于解决以下问题：“各国节能减排水平有什么样的差异”、“为什么有差异”以及“怎么缩小差距”。此文即是一个受上述“问题驱动”的实证分析。首先,能源与温室气体是节能减排工作开展的重要对象,是显示节能减排实施效果的主要载体,而节能减排发展现状的国际比较是节能减排国际比较的一项重要内容。通过对各国能源消费和温室气体排放现状和趋势的比较,可以判断我国的能源效率水平以及节能减排的潜力。其次,节能减排工作涉及经济、环境和社会等多方面因素,需要进行节能减排的管理。论文从政府规制措施和经济措施两个方面分析了部分发达国家在节能减排管理的主要做法,并进行节能减排管理措施优劣的国际比较,深入研究我国节能减排管理措施方面存在的不足。再次,一国的节能减排政策法规、技术发展水平和公民观念意识水平决定了节能减排效益高低,节能减排与绩效挂钩是其目标实现的关键点之一。论文从节能和减排两个子系统构建节能减排效益评价指标体系,使各国节能减排效益的衡量有了依据。节能减排是一项复杂的系统工程,需要处理方方面面的关系,必须采取有效措施。对节能减排进行国际比较研究,能为我国节能减排工作提供借鉴。论文深入分析发达国家节能减排管理的特点,在借鉴国外先进的节能减排经验的基础上,针对我国节能减排政策实施中存在的问题,从行政、法律、经济、社会多角度提出了完善节能减排工作的对策措施。