金州新区“村改居”社区党建工作模式研究

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城市化是农业社会向工业社会转型的必由之路。近年来,随着我国城市化进程的加快,在一些地区出现了由农村动迁直接转变为城市的现象,行政管理体制也由村委会直接转变为社区居委会,这些地区简称为“村改居"社区。由于“村改居”社区大多处于过渡形态,既保留有村级组织,又建立了社区组织,因此对传统的党建模式提出了挑战。在广泛阅读文献总结国内外研究成果的基础上,本文以大连市金州新区为研究对象,对金州新区的四个“村改居"街道的党建工作进行了调查研究,发现这些“村改居"社区存在社区党组织与村党组织之间协调不畅、部分党员出现“原子化"倾向、党员作用发挥有限等问题,其原因主要是利益不均衡阻碍组织间沟通协调,短期的空间剧变导致党员心理适应困难以及平台不足影响党员作用发挥。针对这些问题,综合借鉴上海市嘉定区和宝山区三个街道的党建经验,本文提出金州新区“村改居"社区党建应当实行以网络式的组织设置、楼组式的党员管理、区域化的服务中心、沟通式的党建制度为主要特征的“村居大党建"工作模式,并从外部环境、内部结构、实施主体、群众基础、经费保障等方面论证了该工作模式具有的可行性。“村改居”地区实行“村居大党建”工作模式,街道党工委应当重点构建领导核心;努力实现党建资源的优化合理配置;搭建有效的平台;构建优质高效的党员管理长效机制。
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