区域经济发展的政府激励机制研究——以山东半岛蓝区为例

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改革开放30多年来,中国经济创造了举世瞩目的成就,保持年均9.6%的经济增长速度,GDP年增长速度是改革开放前的两倍多,人均GDP增长速度是改革开放前的6-7倍。但是,在宏观经济快速持续发展的同时,区域经济发展不合理也是我国经济发展中普遍存在的现象。在影响中国区域经济发展的诸多因素中,政府行为具有不可替代的作用。因为中国自古以来就是一个有集权统治传统的国家,无论是人口迁徙、工程建设,还是产业政策或是区域经济发展等等,都有集权意志的烙印。因此,如何通过政府的有效激励,实现区域经济合理、规范、高速的发展,是一个值得研究的问题。  建设山东半岛蓝色经济区是山东省发展区域经济的重要举措,在建设山东半岛蓝区的过程中,如何充分发挥政府职能,尤其是建立一个行之有效的政府激励机制,以刺激区域经济的发展,实现山东半岛蓝色经济区建设的目标,是一个亟待解决的命题。  本文将政府激励机制应用到区域经济发展中,从政府激励的角度促进区域经济的发展。首先,梳理本文研究所需用到的相关概念和理论,明确区域经济和政府激励机制两个重要名词的内涵,并将相关理论进行了阐述和分析。其次,对我国区域经济发展的政府激励机制进行分析,包括对激励机制的要素组成及要素变化分析、区域经济发展与政府激励偏差及影响的分析、对现有政府激励机制的问题分析。再次,克服区域经济发展中政府激励机制创新的制约因素,进行区域经济发展政府激励机制的创新研究,包括新公共服务理论和委托——代理理论下区域经济发展激励机制创新。最后,将以上分析的区域经济发展政府激励机制应用到山东半岛蓝区经济发展中,分析山东半岛蓝区经济发展的优势和问题,进行山东半岛蓝区经济发展政府激励机制要素分析,制定具体的山东半岛蓝区经济发展政府激励机制的对策建议,为其他地区的经济发展提供借鉴和指导。  设计政府激励机制是一个复杂的工程,首先必须明确政府激励机制的构成要素分类,根据一般的分类标准,政府激励机制构成要素包括激励主体、激励客体、激励原则、激励手段、激励环境和激励技术环节等六部分。同时应该注意到,政府激励机制中所包含的各要素会随着时间和地点的变化随时发生变化,这就导致政府激励机制的功效发生变化。在区域经济的发展中,如果要建立一个科学合理的政府激励机制,必须充分研究该区域政府激励机制中各要素在近几十年的发展变化,通过这些研究,可以合理分析目前激励环境下政府激励客体、主体的情况,选择合适的激励原则,设置合理的激励手段,通过控制激励机制的技术环节,建立更好的政府激励机制。
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