随着社会化分工的精细化，当今世界普遍认同政府应当承担的公共管理的责任，并不一定都由政府机关亲自提供，可以由政府、非政府组织和私人部门共同提供。税收是国家组织财政收入的主要来源和调节经济的主要手段，税收征管是国家进行公共管理的一个重要内容。从多数西方发达国家看，90%的纳税事宜都是在政府的监管下，由社会中介机构、纳税人协会、税收服务志愿者组织等市场主体和非政府组织来提供的，而且取得了很好的效果。近年来，我国税务系统大力推进依法治税，强化税收征管，推进税收管理信息化建设，改进和优化纳税服务。在探索新的税收征管模式过程中，常熟市走在了全国的前列，率先走上了社会化办税的道路，即组织社会力量共同参与和促进税收征管，旨在强化全社会的纳税意识，提高税收征管效率，改善税收服务，调和征纳关系。这种新的税收征管理念一经提出，马上得到了全国各地的响应，成为当今国内税务和其他政府部门研究实践的一门新兴课题。公共管理社会化作为一门成熟的理论，如今在国外税收征管中得到了广泛的应用，同时，国内一些公共管理部门也开始引入公共管理社会化的理念和方法来加强公共管理和服务的职能。但在国内的基层税务部门，公共管理社会化的应用还处在探索和学习的起始阶段。常熟市经过近四年多的不断摸索和实践，社会化办税在实际工作中取得了显著的成效，但仍在管理理念、部门协调、人员素质等方面存在问题。本文将从社会化办税的理论研读出发，阐述社会化办税的涵义以及在税收征管活动中实践社会化办税理论的意义；结合税收征管工作目标和要求，分析常熟市社会化办税的现状以及存在的问题和难点；通过对国外税务部门社会化办税实践的对比分析，结合笔者工作岗位的特点，针对如何有效地应用社会化办税理论，加强税收征管提出建议和对策。