“放管服”背景下对中外合作办学趋同性问题进行分类管理的研究

来源 :东北财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:faycbl
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
中外合作办学作为拉动我国教育事业发展的三驾马车之一,与公办教育和民办教育共同促进我国高等教育的发展。改革开放以后,中外合作办学作为我国教育对外开放的新模式,在前进过程中从未停止探索,解决各种各样的问题,使中外合作办学逐步取得新的进步。作为一种处于发展期的教育形式,中外合作办学必然有其特色的发展趋势,有其最优的运营方式,在其发展过程中必定处于不断调整和不断完善的过程之中,最终成为一种稳定的教育形式。中外合作办学是中国教育事业的第三种办学模式,与公立教育和私立教育有共同性更有特殊性,由于中外合作办学牵涉到两个国家的教育资源,通过教育资源与本土结合,从而形成“倒逼”机制,促进其他两种办学模式的开展,因此中外合作办学的发展任重而道远。我国中外合作办学目前呈现的总体特点是“重审批,轻管理,弱服务。”然而由于政府部门权力相对集中,政府在工作过程中面临的问题不少,从而使中外合作办学出现了专业引进重复,地区分布不平衡,合作院校水平较低,引入课程不够优质、学位授予混乱等现象,“贵族学校”、“有钱就能去的学校”等观念深入人心,影响中外合作办学的声誉。中外合作办学是一种准公共物品,理应受到政府的管理和服务,然而在中外合作办学过程中,政府及其职能部门对中外合作办学的管理更倾向于对中外合作办学的审批和吊销,执行的是管理功能,而对于政府的服务功能则有所淡化。并且我国各类高校都依赖于政府进行资源配置,带有很强的共性制约。对于机构和项目如何定位,各自应该实现什么样的预期目标,各自应该招生的群体,以及各自与国外机构的合作方式都没有明确的界限。对政府的依赖性不仅造成了中外合作办学机构和项目趋同性问题日益严重,而且政府权力的集中也阻碍了对趋同性问题进行有效解决。对中外合作办学机构和项目分类管理,是解决中外合作办学趋同性问题的有效对策,也是政府及其职能部门发挥管理职能和服务职能的体现。一般而言,实施分类管理越严格,表明政府对高校的干预管理权力越大,高校自主发展权力越小,因此在分类管理过程中高校和政府如何定位,归根结底也是平衡政府的管理职能和服务职能的问题。本文以“放管服”改革为背景,在政府角色理论、公共产品理论以及公共权力理论的指导下,从中外合作办学管理的趋同性问题表现形式入手,分析造成趋同性办学现象的原因,对中外而作办学管理趋同性有明确认识,通过对中外合作办学项目和机构进行分类管理的方法来解决趋同性问题,在保证政府管理职能的前提下加强政府及其职能部门的服务功能。在问题部分,本文从中外合作办学相关法律制度缺失且缺乏针对性、追求效益导致中外合作办学质量参差不齐、重视扩大规模忽视办学特色以及审批制度存在“重审批、弱服务”的现象四个方面进行展开,之所以出现这些问题主要是由于中外合作办学发展与法律法规之间的滞后性以及政策失真、政府职能部门职责模糊产生寻租行为、分类不明确导致机构和项目定位不清以及机构和项目审批方式趋同四个方面的原因。根据存在的问题以及出现问题的原因,再加之对国外优秀经验的借鉴总结,从建立中外合作办学智库、建立完善的退出机制、明确“三张清单”制度以及加快“互联网+行政审批”模式的建设四个方面强化政府部门在中外合作办学过程中的服务功能。对中外合作办学进行分类管理,是政府部门对教育资源进行配置的有效手段,是引导中外合作办学克服趋同性形成办学特色的重要措施。中外合作办学的发展应该与社会人才需求相适应,趋同的办学形式不仅会造成人才供需失调的现象,并且没有把握好引进优质教育资源的方向,对中外合作办学进行分类管理是提高中外合作办学水平的有效途径以及重要的政策选择。分类管理的实质是制度创新,制度创新的关键是科学的管理,在“放管服”改革引导下,更新政府管理理念,提高对中外合作办学分类管理的服务质量。
其他文献
探讨舞蹈治疗对孕产妇抑郁情绪及身心健康的干预效果,通过《孕产妇抑郁自评量表(Self-Rating Depression Scale,简称SDS)》测评,选取20名有抑郁情绪且妊娠周为20周的孕妇,采用区组随机化方法,将20名孕妇随机分为实验组和对照组,运用舞蹈治疗对实验组进行为期4周的干预,结果发现:第一,在舞蹈治疗干预前,实验组与对照组的SDS测评分值无显著性差异,但在经历了为期4周的舞蹈干预
在乡村振兴战略中,强化农村金融的供给质量和效率是实现农业现代化的支撑力量。本文通过对数字金融赋能农业高质量发展实践的分析后发现:数字金融在农业保险数字化转型、农业供应链融资体系完善及突破金融成本约束等方面具有积极作用,但在实践中也存在供需效率、供给对接度不高等问题。基于此,应通过加强数字金融发展的顶层设计,加大农村金融基础设施建设,提升农户的金融素养,推进农业的数字化转型,完善数字金融赋能农业高质
知识网络,作为把握知识发展变化特征、趋势与规律的重要途径,以及城市、区域协同创新能力提升的重要基础,从系统科学与复杂网络视角探究知识网络的构成要素、结构特征及演化动力等已取得丰硕的研究成果。然而,当前研究更多是从时间线性维度探究知识网络形成机制、演化规律与动力学,而较少地从时空(空间)维度探索知识网络的空间组织、格局和动力,特别是城市尺度下知识网络的空间结构与格局演变,以及科学知识空间扩散的过程、
电力市场环境下短期电价预测面临全新挑战,其预测结果的准确性对市场主体报价决策具有重大意义。对此,本文提出一种基于样本权重的深度神经网络(Deep Neural Network,DNN)短期电价预测方法,通过对样本进行筛选并为不同训练样本赋予相应的权重,有效提升DNN模型的电价预测精度。样本权重赋值方法的两个重要步骤为:(1)通过计算样本数据间的欧式距离衡量样本间的相关程度,并以此为依据挑选训练样本
小农户是我国农业生产的基本面,促进小农户嵌入现代农业发展轨道,提升其发展现代农业的能力,有利于实现我国农业现代化。小农户与大市场的矛盾是制约小农户融入现代农业的关键症结,优质优价机制的失灵是阻碍小农户与现代农业有机衔接的主要因素。因而,从消费端打通销路、建立市场信心能够倒逼小农户自主转换现代化的生产经营方式。社交平台嵌入情境下,一方面,能够通过结构嵌入实现产销对接,促进信息交流,倒逼生产经营迈向有
随着海上作战环境、作战模式和搜索目标特性日趋复杂,舰载雷达在舰载作战体系中的作用日趋增强。对此,文中针对某型舰载两面阵雷达天线的设计要求,重点提出了一种能够满足两面阵垂直布置和安装精度要求的两面阵雷达天线系统。同时在保证整体外形包络尺寸最小的情况下,使操作人员工作平台最大化,以便调试、观测及维修保养,并运用仿真软件NX对其进行了力学仿真验证。仿真结果及整机工程实施验证表明,该系统性能稳定,精度可靠
学位
大气气溶胶是空气中悬浮的微小颗粒或液滴。气溶胶可以直接通过吸收和散射太阳辐射直接使地表降温或通过影响云层的形成、改变云层的相态和微物理特性强烈地影响太阳辐射收支平衡使地表升温或降温、改变降雨的发生和强度。除此之外,粒径小于2.5μm的粒子可以直接被人体吸入直接影响人类健康,因此研究气溶胶的含量和种类、垂直分布和时间变化有重大意义。我国自2008年起采取了严格的空气污染防治计划,为了响应国家号召,武
20世纪初期以来,国际私法领域中的价值取向开始注重对弱者利益的保护,表明了其从冲突正义向实质正义的转变,在立法中也开始以体现弱者利益保护的“结果导向”的冲突规范来体现法律适用角度对于弱者利益的关切。我国2010年《涉外民事关系法律适用法》是我国国际私法立法的里程碑,在婚姻家庭领域法律适用规则的制定上也体现了弱者利益保护的原则。本文从立法规定和司法实践的不同视角,采用理论与实践相结合的方法对我国涉外