近年来，生态环保是政府在新公共管理中最敏感、最被广泛关注的课题之一。号称“地球之肺”的森林资源地位举足轻重，森林是陆地生态系统的主体，同时林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品的供给职能，对生态、经济、社会功能产生巨大影响作用。为此，国有林场的可持续发展问题也是科研的主要研究对象。北戴河新区渤海林场原为秦皇岛市抚宁县管辖的国有林场，为配合北戴河新区发展规划将其升级为市级直属国有林场。渤海林场是以生态公益林为主，属于事业单位企业化管理。林场发展受阻受政府宏观政策的限制和林产品市场结构不健全等多方面因素的影响，通过调研本文主要研究了渤海林场的发展困境，以此为基础分析了政府、林业部门等主要利益相关者对林场发展利益诉求及意见表达，以主要利益相关者为视角为林场能够健康可持续发展构建发展模式并提出发展对策，同时也为政府新公共管理政策的制定提供能满足目标要求的政策备选方案。利益相关者理论在企业可持续发展、旅游项目开发等研究领域的不断成熟与可观的应用前景预示着利益相关者参与国有林场研究也必将是林业发展的新路径，为此本文在研究过程中以林场的利益相关者为视角，通过主要利益相关者诉求提出林场发展对策，为林场发展提供多方位的改革发展研究，同时这也是本文的创新点所在。本文基于国有林场在社会地位中的重要性与特殊性，以新公共管理理论为基础，以可持续发展理论为研究目标，维护林场健康持续发展的同时，也能够为政府新公共管理政策制定起到很好的补充作用。