政府审计职业化问题与评价研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Tiny_Drunk
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政府审计是宪法赋予权力行使监督权的部门,是国家制度的一部分,协助政府部门治理国家。改革开放以来国内经济迅速发展,科学技术突飞猛进,然而与之不协调的是政府的审计模式。公务员的行政管理方式无法满足国家对于政府审计的业务要求,换而言之,政府审计需要改革,与日益增长的经济相适应。政府审计职业化是政府审计法制化、制度化、规范化的需要,也是政府审计改革的重要内容。西方发达国家政府审计、法官、注册会计师的职业化历程,给了我们国家很多政府审计职业化可以借鉴的成功经验。我们国家自20世纪以来有关政府审计职业化的在理论界的研究屡见不鲜,政府审计职业化是审计工作的基本要求,也是提升政府审计能力的根本途径,是实现政府审计全覆盖的客观需要,既是国际经验成果,同样也有利于保持审计独立性。政府审计相关专家也提出了很多制度建设,人员配备,行业管理的相关建议。本文的案例研究有点到线再到面,先从Z省政府审计队伍的现状出发分析浅层次的职业化问题及成因,再从Z省政府审计整个职业化体系入手,根据库伦威尔职业化理论,全面剖析了评价政府审计职业化的三层指标。原则层是从运行环境、人力资源管理、行业内部管理三方面进行分解的。基于Z省政府审计的调查问卷数据,对Z省政府审计职业化进行系统的评价体系设计,运用层次分析法,得出评价指标为71%,再结合政府审计职业化进程中的定量与定性对应关系表,给出Z省政府审计职业化处于成熟的职业化水平的初期,由定性到定量,再到定性判断,科学严谨而又具有说服力。最后上升到对我国政府审计职业化过程中存在的问题及对策建议。政府审计职业化建设可以提高审计效率,改善审计质量,优化资源配置。我国政府审计职业化已经有了一定的基础,但是并不是政府审计职业化成熟阶段或者完善阶段,还有较长的路要走。展望未来,政府审计职业化建设,需要加强审计的独立性,制定政府审计职业的行业标准以及职业规范,改革现行政府审计人事任免程序。建立审计职业准入、职业流动、晋升以及退出机制,利用审计职业人才库管理政府审计人才。鼓励政府审计社会团体的建立,系统地组织和管理审计。
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