在中共十五大报告中，党中央提出了公有制实现形式多样化，并着重指出，“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”农村合作金融作为合作经济的组成部分，既体现了劳动者的劳动联合，又体现了劳动者的资本联合，构成了社会主义公有制的一种实现形式。深入研究农村合作金融立法问题，规范和保障农村合作金融的发展，符合党的精神和国家的方针政策，具有重大的理论意义和现实价值。 本文首先对农村合作金融立法的历史沿革进行了考察，总结出我国农村合作金融立法的经验；接着对我国农村合作金融在实践中存在的主要问题和成因进行论析，并借鉴国外农村合作金融立法经验，提出在已有的农村合作金融组织框架内完善具有中国特色的农村合作金融立法体系的建议；最后，对未来农村合作金融的立法进行思考和创新，提出在规范化的现有农村合作金融组织体系的基础上，组建农村股份制商业银行的四条立法基本原则和立法的最佳主体选择，以期对相关立法部门和实际工作者提供有益的参考和借鉴。