随着全球化的演变,非国家行为体的大量出现,外交内涵和外延被大大拓展,传统外交发生着重大变化。城市作为资源重新配置和整合的交汇点,以灵活多变的特点参与到世界政治当中,在国际关系中的作用越来越重要。城市外交作为人民、社会团体、利益集团、企业参与外交的重要载体,是国际社会沟通与合作的重要渠道,是激发地方政府、社会集团等参与国际事务的重要机制平台。我国城市外交发展较晚,1973年天津市和日本神户市缔结为友城关系,开启了我国城市外交进程。截止到目前我国（不完全统计）共缔结2600对友城关系,其中与泰国共缔结了44对,其中昆明市和清迈市在1999年缔结为友城,它是昆明市在东南亚地区的第一对友好城市,作为本文案例来分析中泰城市外交工作存在的不足和示范效用等具有重要意义。城市外交主要依托于对接国家战略和参加国际组织扩展交往空间,而且国际友好城市是城市外交最重要的方式之一,因此本文以昆明市和清迈市作为案例城市,主要是从国际友城的数量和质量、城市参与地区间和城市间国际合作组织、拓展合作领域三个方面来研究城市外交工作。从中泰友城合作现状来看,仍有部分友城合作还是流于表面或者合作深度明显不足。缔结的中方城市主要偏向于一线城市、省会城市、重要城市,在布局分布上表现的不够均衡,与泰国缔结的友城主要分布在西南地区和华南地区,而且中泰友城有一部分是中方的市级城市缔结了泰国的府级城市,友城外事能力上存在差异。因此城市要加强外事能力建设,提高城市外事水平等,促进友城实现平等交流,提出地方政府与领事馆搭建立直接有效的沟通协调机制,搭建地方行政长官沟通对话平台拓展城市合作,参与全球或地区议题等方式深化城市外交发展。