【摘 要】
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在我国,药品分为处方药和非处方药(OTC),只有OTC药品广告经过审批后,才能面向社会大众发布。药品广告对社会公众具有引导消费和药品信息传达的作用,但在销售利益的诱惑下,也容易滋生违法药品广告。药品违法广告的出现,既误导公众消费,更是对消费者生命健康的不负责任。针对我国药品违法广告频频发生的现象,学者们站在各种角度开展了多种研究,为我国药品广告监管的完善起到了很好的借鉴作用。近年来,国家药品广告监
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在我国,药品分为处方药和非处方药(OTC),只有OTC药品广告经过审批后,才能面向社会大众发布。药品广告对社会公众具有引导消费和药品信息传达的作用,但在销售利益的诱惑下,也容易滋生违法药品广告。药品违法广告的出现,既误导公众消费,更是对消费者生命健康的不负责任。针对我国药品违法广告频频发生的现象,学者们站在各种角度开展了多种研究,为我国药品广告监管的完善起到了很好的借鉴作用。近年来,国家药品广告监管政策发生了一些变化,有些相关的研究成果不再适用于现在的状况,而且有些研究对于政策完善的对策比较零散,没有形成系统的方案。本文通过文献研究和国内外比较研究,梳理、分析了我国药品广告监管的现状,指出了目前药品违法广告的主要成因。包括药品广告法律法规不健全,监管体制缺乏顶层架构设计、对非法药品广告的处罚力度不够、存在广告利益联结等。除了上述因素,本文也提出违法药品广告存在的深层次原因是我国医药行业的创新力度和集中度不够,低水平重复建设和低层次同类竞争导致了违法宣传的乱象产生。针对药品违法广告存在的原因,本文运用整体性治理理论,站在政府事前、事中、事后全过程监管的角度,提出了系统化的药品广告监管对策。在国家宏观层面,需要鼓励医药行业创新发展,加强研发,提升行业集中度,淘汰落后重复产能,逐步净化违法广告生存的环境土壤。在政府监管层面,需要构建由药品监管部门、市场管理部门和媒体管理部门等组成的监管协调机构,高效协同;需要强化广告发布单位的审核责任,切断违法广告利益链;需要完善药品法律法规,把违法药品监管纳入药品安全监控体系,从严处罚违法广告行为。在社会监督层面,需要注重发挥药品行业协会的桥梁作用和自律作用;建议建立“违法广告查询”APP或小程序,方便用户一键查询和快速举报,构建全社会参与的监督网络。由于我国药品广告监管还处在逐步完善的阶段,监管环境比较复杂,本文提出的对策还有一些需要研讨和完善的地方,有待以后进一步深化研究。
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