金税三期对企业避税的政策效应研究

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全面深化税收征管改革,税收征管现代化税务信息化征管是当前控制企业避税重要手段。金税三期是当前税务信息化的核心环节,当前我国金税三期已经全面上线,积累了丰富的实践经验,发掘和总结这些经验可以为税务机关推进金税四期提供借鉴。本文经过文献梳理后发现,当前对金税三期和企业避税的理论成果相当丰富,但将二者结合起来评价金税三期对企业避税的影响的研究较少。接着介绍了金税三期的发展过程、服务特点和不足之处,并对本文研究的核心对象企业避税进行界定。基于A-S避税理论的分析认为当金税三期上线带来的纳税人被税务机关查处发现其避税行为的风险变大时,纳税人会降低其避税行为。而不同企业间因其所处位置、经营特征等方面的不同受金税三期影响会表现得有所差异。本文采用双重差分的方法对金税三期对企业避税的政策效果进行评估,研究发现,税务信息化显著降低了企业避税,经过一系列稳健性检验后依然显著。异质性研究发现,基于避税程度的回归结果表明金税三期对与不同企业类型和企业性质的企业都有抑制避税的作用,但抑制效果并不一样,非国有企业、非工业企业和东部地区受金税三期影响较大。金税三期促进税收征管的公平性,有利于企业公平竞争。基于实际税负的回归结果显示金税三期显著提高了这三类企业的实际税负。本文还从企业控制金税三期带来避税风险角度出发,进一步研究发现,企业财务重视程度、外部审计力度、内部控制质量都显著增强了金税三期政策对企业避税的作用效力。最后总结前文经验后的出结论,并针对结论分别提出完善金税工程建设、企业加强税收管理、加快税收管理法制建设的政策建议。
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