我国是一个航运大国，拥有1.8万公里海岸线、11万公里内河河道，拥有近5000家航运企业和28万吨运力，全国对外贸易货物运输的97％，国内贸易货物的50％都是通过水路运输完成的。全国水运货物运量达12亿吨。随着国民经济和对外贸易的发展，随着西部大开发战略的实施，我国航运将发挥出更加重要的作用。 我国航运市场潜力巨大，众多外国航运公司都看好这一市场，随时准备参与我国航运市场的竞争。但我国还是一个发展中国家，生产力水平还很低，航运的整体素质和水平亟待提高。从航运立法、管理体制、管理方式到基础设施建设、船队规模和结构、企业竞争力等方面，都与航运发达国家有较大差距，许多问题有待研究。特别是，我国社会主义市场经济的发展历程与发达资本主义国家相比，还十分短暂，许多管理思路和手段还沿用计划经济体制下的老套套，一些企业还没有真正成为市场主体，仍把发展的希望寄托在国家扶持、部门保护之上。 我国已于2001年11月11日完成加入世界贸易组织的全部法律程序，并于2001年12月12日成为世界贸易组织成员国。 众所周知，加入WTO，无论对我国，还是对WTO原成员来说都是互利互惠的。我国，在可以充分享受WTO的规则、发挥我国在世界贸易中的地位，同时，我国对外贸易乃至国内经济也会面临激烈的挑战，航运业也面临同样的问题。在加入WTO过程中，政府部门将起到非常重要的作用，能否通过政府职能转变，行业结构调整，航运政策导向和航运法律、法规的完善实施，给予全行业正确的引导，是我国航运能否扬长避短，克服困难，适应入世后的市场竞争，发展我国航运业的关键之一。 航运立法是交通部的重要行政职能，也是有效实行航运行业管理的基础。建国以来，我国先后制定了一系列航运法律、法规，并在实践中逐步完善和补充。但随着我国国民经济的发展，社会主义市场经济机制的建立和改革开放的深入，我国一些航运法规已不能适应经营和管理的需要，有些方面的立法还存在空白，加强航运立法，完善航运法规已成为政府交通主管部门的迫切任务之一。 政府部门对全行业进行引导、监督和管理可以采用政策、信息、经济和法律几种手段，政策和法规是适用面最广，最为通用的方法。因此，建立和健全符合市场经济要求，反映航运业运作规律和特点的法律、法规体系，依法行政、依法管理，是我国政府交通主管部门的职责和目标。目前我国已出台数十部航运管理法律和规章，初步形成体系。但从完善交通航运法律体系，适应加入世界贸易组织后的新形势，满足今后航运行业管理的需要来看，现有法律、法规同建立社会主义市场经济的要求，同航运管理的需求相比，还不完善，有的法规滞后，有些方面还存在空缺，特别是一些龙头法还处于空白状况。 本人通过这一阶段的学习和研究，对我国航运经济和航运市场的发展、我国现有主要航运政策和立法体系进行了分析和讨论。本文从以下几方面对我国航运立法与加入WTO进行了分析和论证： 一、应用法律基础理论中关于法律与经济、生产力、经济运行方式、国家航运政策、航运管理体制关系的研究成果和结论，分析航运立法的环境因素；以联合国和西方一些航运发达国家的航运立法情况为参考，分析了航运立法的环境影响。 二、本文详细分析了世界贸易组织的有关法律原则。对世界贸易组织和关税与贸易总谈判（GATS）海上运输服务谈判的要点进行了分析，阐述了航运服务、港口与辅助服务、中转服务、港口使用、和多式联运等问题。 三、本文对欧盟、美国、韩国、新加坡、日本、等航运发达国家，以及马来西亚、菲律宾等与我国情况相近国家的海运政策进行了说明和分析。在此基础上，对国际航运政策的发展和趋势进行了分析预测。 四、本文从我国航运经济发展水平和我国航运管理体制两个方面分析了我国航运立法的经济和体制环境。对我国航运市场十儿年来对外开放的情况，对我国航运市场在市场准入（包括货物运输、沿海运输、班轮运输）、商业性存在（包括船舶登记、航运经营人及其分支机构设立、辅助服务业）、国民待遇（包括港口服务、税收、补贴）等方面的开放情况做了介绍，将我国航运市场的开放程度与欧、美、日、韩、印度、巴西等十多个航运发达国家或发展中国家进行了对比。分析了我国航运市场开放过程中存在的问题，对我国进一步开放航运市场的环境、开放进程等提出了建议。 五、本文对我国现行航运立法情况进行了阐述，介绍了一些主要航运法律、法规和规章的内容。对我国加入世界贸易组织后的立法环境和交通立法法律框架，特别是航运立法法律框架进行了详细介绍。对我国航运立法原则和航运法律框架的实施步骤提出建议。 六、本文介绍了当前正在起草或修订的《中华人民共和国水路运输管理条例》（修订）、《中华人民共和国航运法》（制定）和《中华人民共和国国际海运条例》（制定）制定、修订情况，对以上几部航运法律、法规涉及的主要问题进行的分析、论述，提出了自己的看法。 这次论文撰写是对我所学法学和航运知识的一次总结和应用，?