论我国残疾儿童发展权的法律保障

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发展权是首要的基本人权,它不仅是一项集体人权,更是一项个人人权,是我们每一个人都应享有的平等地参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展的权利。残疾儿童由于在社会中处于双重弱势的地位,对于他们的发展权的保障是当前中国实现“人人参与、人人尽力、人人享有”的“共享发展”理念的重点与难点。残疾儿童发展权的权利主体是年龄在十八周岁以下,在肢体、精神、智力或者感官方面有长期损伤的公民。残疾儿童的发展权具有综合性、母体性及法律效力上、内容上和时空上的非统一性,并且对于发展权的具体内容是什么目前也没有一个统一的观点,因此,对残疾儿童发展权内涵的确定需要进行进一步的探索。藉由相关的国际文件和国内有关法律法规的规定,以及领域内权威学者的观点可以认为残疾儿童发展权的核心内容就是对残疾儿童实现发展具有基础性作用的子权利,具体包括残疾儿童的适足生活水准权、残疾儿童的受教育权和康复权。确定了残疾儿童发展权的核心内容之后,从国内立法、行政两个方面入手分析我国残疾儿童发展权法律保障的现状,发现目前我国在残疾儿童发展权法律保障方面还存在内涵不清,标准不明;立法规范相对粗略,法律制度有缺漏;法律规定原则化,缺乏细节指导;政府责任落实不到位等流弊。最后,在深入理解残疾儿童发展权的价值理念的基础上,对我国残疾儿童发展权的法律保障进行反思,提出秉持功能补偿和潜能开发相结合的理念,制定《儿童福利法》并补正现有法律,强化政府责任以及拓宽权利救济渠道,完善司法救济程序四点建议,以期能从理念、立法、行政以及权利救济四个方面对我国残疾儿童发展权的法律保障进行完善。
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