自古以来,有人存在的地方,纠纷就不可避免。我国古代著名思想家荀子曾说过:人生来就是有欲望的,如果欲望得不到满足,那么人们就会想办法去争抢,有了争抢则社会必然会产生混乱。既然纠纷无法避免,那么如何去解决它们就成为一个十分重要的问题。在社会发展过程中,人们在实践中慢慢摸索出一条道路——调解。调解在我国有着悠久的历史,它不仅是一种纠纷的解决方式,更是我们特定历史文化下的产物。儒家讲求“中庸”、“不争之德”,这种思想也被历代统治者用于维护自身的专制统治和维系地方的稳定,所以在史书上很早就有关于民间调解的记载,只是那时候的调解只是散落在民间的零碎的经验,并没有上升到制度层面。随着时代发展,调解也在不断变化着,从零散的民间经验逐渐凝聚成为一种制度——人民调解制度,并继续在中华大地上发挥着作用。如今,我国城市化进程的脚步越来越快,许多过去的农村和城乡结合地带都逐渐发展成为了城市社区。而人们之间因为利益纠葛、情感纠纷和价值取向产生的冲突也越来越多见于这些新式社区中。在社区范围内运用好我们的人民调解制度,不仅有利于保障纠纷当事人的利益,使他们用更高的效率和更低的成本解决纠纷;更有利于促进团结、缓和矛盾,实现全社会的和谐稳定,符合我们建设中国特色社会主义和谐社会的总要求。因此,促进城市社区人民调解制度的发展是大势所趋。当前,国内已有几种社区人民调解的典型模式正在发挥积极作用。本文对人民调解制度历史发展和制度构成两个角度进行分析,结合当前人民调解制度在城市社区中的运行情况,提出进一步完善这一制度的几点建议。