成都市政府办理人大代表建议的执行问题研究

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党的十九大报告要求必须长期坚持和不断完善人民当家作主的制度保障,强调人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。人大代表按照法定程序对“一府两院”各方面工作提出建议、批评和意见,是法律赋予人大代表的权力,是代表人民群众参与国家事务管理、监督国家机关及其人员依法行政的重要方式。政府办理好人大代表建议,是自觉接受人民群众监督的具体体现,也是改进政府工作水平的重要工作,对于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义协商民主、加强政府依法行政、提升政府执行力具有重要意义。成都市是四川省省会城市,是西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,每年省、市人大常委会交由市政府办理的人大代表建议高达有1500余件,建议内容覆盖民生、教育、医疗、经济发展等各个方面,对人大代表建议办理工作的执行情况,直接影响政府部门在人民群众心中的地位,间接影响人民参政议政的活力。
  笔者曾在成都市政府建议办理系统的督办单位和承办单位建议办理岗位工作,对成都市政府办理人大代表建议工作过程较为熟悉,现在笔者站在第三方的角度,通过从政府对人大代表建议从督办单位交办督办到承办单位办理整个工作的各个环节进行梳理,结合公共管理学理论,分析成都市政府办理人大代表建议在办理书面答复质量、办理工作时效性、协调沟通情况、建议办理网上公开存在的执行问题,再从政府执行力角度,运用影响政府执行力的基本要素(执行体制、执行工作机制、执行主体、执行监督)分析办理人大代表建议工作执行中政府存在问题的原因,并从推动执行体制改革、科学建立执行工作机制、提升执行主体素质、加强执行监督等四个方面为推进成都市政府办理人大代表建议工作,实现政府执行力的提升提供可行性建议。
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