改革开放以来,随着国内宗教信仰自由政策的重新贯彻落实,宗教活动的空间不断增加,宗教在中国社会重新焕发出生机。宗教通过自身世俗化的进程,与时代和社会的联系也愈加紧密。由于面对巨变的社会所带来的精神压力以及人际沟通的需要等原因,催生了城市中的居民对宗教的需求。在国内大城市中,宗教活动场所和信教群众的数量都有了大量的增长。伴随着城市化和全球化的潮流,城市宗教面临了许多新情况、新问题,传统的由政府主管部门单一主导宗教事务管理的模式已越来越不适应时代的发展,管理效率低下。本文认为,宗教事务管理是社会事务管理的组成部分,有效的宗教事务治理能够减少社会矛盾,促进民族团结,最大限度的发挥宗教的积极面,使宗教为经济社会发展服务。宗教的公共性特性,为社会组织参与宗教治理提供了结合点。伴随着公民社会的兴起,我国宗教组织和其它社会组织的发展迅速,为城市宗教治理体系的建立提供了基础。宗教组织的自治和非宗教社会组织参与宗教治理能够调动社会各方的积极性,提升社会民主化水平,通过发挥他们在自身领域的专业性优势,可以弥补政府管理的不足。本文梳理了新中国成立后宗教工作的历史沿革,聚焦上海黄浦区的宗教治理,总结传统的政府管理宗教事务、宗教组织自治和非宗教社会组织参与宗教治理的经验,查找存在的问题,对问题的原因进行了分析。本文把“善治”理念运用到城市宗教治理中,提出要转变政府管理的理念,完善宗教治理法制体系的建设,加强宗教组织自身建设,构建多元主体间有序合作的城市宗教治理体系等对策建议,对上海城市的宗教治理有一定的现实意义,也能对国内其它大城市的宗教治理探索提供一定的借鉴。