绩效管理是提高政府工作效能、优化公共服务的一项重要举措。税务部门作为重要的经济管理和税收执法部门，近年米积极推进绩效管理，促进了税务部门职能转变，提升了税务系统行政效能，推进了税收现代化建设。
　　但是在绩效管理的具体实践中，仍有许多问题需要反思，尤其是在国税地税征管体制改革后，税务部门职能增多，面临更多挑战。国内学者对税务部门绩效管理的研究已经取得了一定成果，但是与基层实际情况结合不够紧密，存在理论研究滞后于实践的问题。所以，研究基层税务部门的绩效管理工作具有重要现实意义。
　　本文坚持理论和实践相结合的原则，通过对国内外有关绩效、绩效管理、PDCA理论等相关资料的整合，分析PDCA理论运用于绩效管理的特点和优势。PDCA理论是质量管理的基本理论之一，在提升管理质效方面有较强的实用性。主要通过发放调查问卷和走访座谈，分析调查结果，来研究和发现当前基层税务部门绩效管理工作中存在的指标设计不合理、运行效率低、结果不能有效推进组织目标、缺乏持续改进机制等问题。深入分析了问题存在的原因，即缺乏科学的绩效理论支撑、缺乏积极的绩效环境、缺乏有效的绩效沟通、缺乏强有力的激励机制。最后，基于问题分析，提出在PDCA理论下对J区税务局绩效管理改进设计的新路径。结合PDCA循环理论提出搭建绩效管理体系的框架设计，设计绩效P计划(plan)、D执行(do)、C考评(check)、A改进(action)四个环节，论述基层税务部门设计要点。以PDCA循环为理论框架，设计打造全方位、立体的绩效管理体系。