通过对陕西秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地建设的背景、必要性、建设的目的和意义、建设条件、指导思想及原则的分析及论证,提出了培训基地建设方案。秦岭大熊猫野外放归佛坪培训基地建设,既符合我国野生动物保护的方针和政策,也符合目前世界珍稀野生动物保护的潮流,同时也符合陕西秦岭大熊猫保护的现实需要和要求。因此,该建设不仅完全必要,而且技术可行,无较大的潜在风险,投资价值较大,效益较好。基地建设符合我国珍稀野生动物保护的需要。秦岭大熊猫亚种是全球最古老、最稀有和极度濒危的物种之一,和四川大熊猫具有同等重要的保护价值和科研价值。大熊猫为全世界人民所喜爱,是世界生物多样性保护的标志和和平友好的象征。陕西秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地建设是以有效保护我国国宝级珍稀濒危动物——秦岭大熊猫亚种为主要目的,因此,基地建设既符合我国珍稀野生动物保护的需要,也符合全球人类和平共处及和谐社会发展的现实要求,可有效树立我国重视科技发展、重视自然保护、重视履行国际生物多样性保护公约的良好国际形象,提高我国在世界人民心中的地位。基地建设符合秦岭大熊猫保护的实际需要。秦岭大熊猫在秦岭分布于6个相对独立的斑块,形成了6个独立区域种群。造成这一结果的主要原因之一是秦岭大熊猫栖息地的破碎化和岛屿化,其不仅使秦岭大熊猫不同区域种群间遗传物质交换受阻,而且是造成秦岭大熊猫野外种群数量较少、遗传生物多样性较低以及长期处于濒危状态的重要原因。大熊猫人工繁殖是其得以有效保护和实现长期维持的重要途径之一,野外放归也是人工繁殖大熊猫的最终归宿。但是,人工繁殖大熊猫经过长期圈养,其野外适应能力、生存能力、竞争能力、识别和防御天敌的能力普遍降低,体重增加,繁殖能力下降,从而使其人工种群既不能迅速增加和扩大,也不能使其得到有效保护。基地建设将有效改变目前秦岭大熊猫保护的这种不利局面,通过进行大熊猫野化放归,不断补充大熊猫野外种群数量,可有效间接消除秦岭大熊猫不同区域种群间的地理隔离,促进不同区域种群间的遗传物质融合,提高其遗传生物多样性,逐步缓解秦岭大熊猫所处的极度濒危状态。基地建设条件优越,实施基础条件良好。陕西秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地所处地段,既是秦岭大熊猫的集中分布区,也是秦岭大熊猫自然保护区群的核心,周边分别与佛坪国家级自然保护区、周至国家级自然保护区、长青国家级自然保护区、天华山国家级自然保护区、观音山自然保护区和周至老县城自然保护区相邻或相接,其内森林茂密,竹林分布较广,交通条件方便,供电、供水距离较近,植被条件、气候条件和地形条件完全符合秦岭大熊猫对栖息地生境条件的选择要求,是实施秦岭大熊猫野外放归培训、并进行野生放归的理想选择地。基地建设技术力量雄厚,环境影响程度较小。陕西秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地建设,在技术上既具有“陕西省大熊猫繁育基地”的技术依托,也有佛坪国家级自然保护区、陕西观音山自然保护区,陕西大熊猫野外研究基地、西北农林科技大学、陕西省动物研究所、第四军医大学、陕西师范大学和西北大学的技术支撑,建设技术条件非常优越。同时,建设指导思想正确,目标明确,建设内容适中,功能区布局较为科学合理,建设过程不会对周围生态环境条件造成明显的不良影响。生态效益和社会效益显著。陕西秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地建设,不仅在生态效益上非常明显,有利于补充秦岭大熊猫野外种群数量,有利于间接消除秦岭大熊猫不同区域种群的地理隔离,有利于不同秦岭大熊猫遗传基因的交流、有利于使秦岭大熊猫逐步摆脱濒危状态,有利于生态平衡和生态系统的良性循环;而且在社会效益上也非常显著,基地建设有利于进行公众科普宣传教育,有利于增强公众的自然保护意识,有利于对外合作与交流,有利于扩大我省的国内外影响,有利于为社会提供更多的就业机会和带动相关产业的发展,有利于促进区域经济发展和人民生活水平的显著提高,有利于和谐社会的构建。