税务行政处罚合法、合理是税收法治的内在要求。法律授予税务机关在一定限度内拥有裁量权,同时就应课予其妥善使用该权力的义务,在处罚结果中实现实质正义。但在现实中,存在极高的滥用裁量权风险。税务行政处罚裁量基准正是一种税务机关自我约束裁量权滥用的有效方法。《税收征收管理法》授予税务机关在多项税务处罚中拥有裁量权。但不同行政处罚之间内容有较大差异,裁量基准制定的原则也大相径庭。国家税务总局分别于2012年和2016年,出台了《关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》和《税务行政级处罚裁量权行使规则》。两份文件都是从笼统、整体的高度去规定如何行使裁量权、制定裁量基准。但在实践中,裁量基准制定应秉持不同税务行政处罚行为裁量基准的制定应符合自身的特殊性。以《税收征收管理法》第63条中规定的偷税行政处罚作为切入点,研究我国偷税行政处罚裁量基准的现状。以目前国内外学者关于裁量权与裁量基准研究为起点,介绍税务处罚裁量基准的理论,并详细介绍偷税行政处罚裁量权与裁量基准的理论。我国法律对税务机关裁量处罚授权,这就表明裁量基准作为税务机关自我约束具有必要性。当下,我国各地税务机关制定偷税行政处罚裁量基准的情况各有不同,阶次划分的依据不同。有依据单一因素划分阶次,也有依据多因素划分阶次,这便造成了各地裁量基准不一致且适用难的问题。为解决偷税行政处罚裁量基准现有问题,在之后《税收征收管理法》修订中,应明确裁量基准阶次划分依据种类,统一各地裁量基准划分阶次依据标准。地方税务局应当按照法律规定制定裁量基准,并及时按照实际情况予以修改。