在社会经济的发展和城市化进程的不断推进以及新冠疫情防控常态化的双重影响下,政府为缓解社会就业压力,在一定程度上鼓励地摊经济发展,社会低收入人群、外来务工者、下岗职工等弱势群体纷纷加入流动摊贩的大军,地摊经济的复苏让城市流动摊贩群体再次受到社会的广泛关注。流动摊贩经营带来的社会影响是双重的,一方面,在疫情防控进入常态化的今天,流动摊贩经营缓解了低收入人群的就业压力,维护了社会公平,为疫情中的人们提供了便捷的消费方式,同时增添了市场活力;另一方面,流动摊贩经营业带来了占道经营、食品安全、交通堵塞、环境污染等一系列社会负面影响。城管执法人员为解决流动摊贩经营带来的负外部性效应,加强了对其的严格管理,城管执法人员的工作使命和流动摊贩的生存需求存在利益冲突,二者之间矛盾不断,近年来流动摊贩治理工作的开展并不顺利。因此,城市流动摊贩的治理问题成为城市治理领域的一个亟需解决的难题。由于优越的商业环境、多元的受众群体和庞大的消费群体,高校聚集的大学城成为了流动摊贩经营的热点区域。所以,把大学城区域的流动摊贩治理作为研究对象,对其进行深入调研十分具有代表性和典型性,能够客观和具体地反映流动摊贩经营的现状和治理过程中出现的问题,便于为流动摊贩治理研究提供一些鲜活的案例和治理的经验。本文主要研究城市流动摊贩治理问题,以蚌埠大学城周边的流动摊贩的治理现状为例,把善治理论、新公共服务理论等经典学科理论作为本文的指导理论,综合运用文献研究法、访谈调查法、案例分析法、比较研究法等方法对蚌埠大学城流动摊贩治理现状展开了实地调研;本文以调研结果作为基础,分析流动摊贩治理现状,深度剖析流动摊贩治理存在的问题及其致因,力求在满足流动摊贩的生存需求和城管的工作使命之间寻找一个平衡点,为政府完善相关政策,解决好流动摊贩治理问题,提出可行性治理措施,能够引导流动摊贩规范合理经营,提高城市管理水平,促进社会和谐有序地发展。本文对蚌埠大学城的流动摊贩展开实地考察,对流动摊贩、城管、市民三个群体进行了问卷调查和访谈,并仔细研究了调研结果和数据。笔者发现蚌埠市大学城流动摊贩治理存在许多问题,具体表现为流动摊贩与城管人员之间冲突频繁、流动摊贩占道经营难以管理环境污染和食品安全问题、政府对流动摊贩的治理方式有待改进;并从管理机制不健全、法律指导的缺少、人力物力资源不足、未形成“善治”治理模式四个层面对导致流动摊贩治理出现的问题的原因展开了深度剖析。最后,本文根据大学城流动摊贩治理出现的问题和致因,提出了有效的解决措施,具体表现为完善相应管理制度以提高管理人员行政效率;做好完善相关法律法规为流动摊贩治理提供执法依据;加强对城市管理执法队伍的建设和投入;多元主体积极创新治理模式并呼吁多元主体协同治理。