在解决“三农”问题中,强化农村金融服务起着至关重要的作用。本文通过研究农村金融服务的现状及存在问题,用公共管理视角探析影响农村金融发展的主要原因,为今后加强农村金融体系建设提出了科学建议,这对于改善我国农村金融服务,实现农村经济可持续发展,具有重要的现实意义。本文以公共管理视角下农村金融服务为研究对象,探讨农村发展与金融服务的关系,提出重建农村金融服务新机制和新载体的设想,并从实践出发分析了农行在农村金融服务中的地位作用和努力方向。本文运用公共管理学、社会经济学、金融学、统计学等相关理论和分析方法,以肥城市为例对当前农村金融服务现状、服务需求和存在问题进行了调查分析,结合农行肥城支行工作实践,对加强农村金融服务进行了探讨。主要研究成果是:1.从公共管理学角度揭示了“三农”问题根源。认为“三农”问题不单纯是一个涉及农业、农村经济和农民收入的局部性问题,而是关系我国经济和社会发展的全局性问题,是一个涉及多个领域、多个层面的社会性问题。2.运用公共管理学理论分析了农村金融服务弱化的原因。加强农村金融服务体现了国家意志,金融机构具有追求经济利益的天然特性,导致政府意愿、社会期盼和企业经营之间没有达到协调一致。3.对重建农村金融服务的新机制和新载体提出了设想。认为政府应重建农村金融服务体系,充分激活农村金融的“造血”机能,以到位的政策扶持繁荣和优化农村金融环境,通过引进竞争机制提升农村金融服务水平。4.从解决现实问题出发对农村小额贷款业务进行研究分析。认为目前影响小额贷款业务发展的主要因素是在金融机构履行社会责任与企业经济利益、市场发育不良与资产管理要求、市场需求广泛与服务能力不足方面矛盾突出,促进小额贷款业务健康发展应实行政府主导下的金融、社会等多方联动。5.结合工作实践对农村支付结算体系建设提出了思路。认为支付结算是农村金融服务最为薄弱的环节,县域农行应发挥主渠道作用,构建网点、自助设备、电子银行渠道三位一体的立体化、广覆盖、多层次、低成本的“三农”支付结算服务网络,让农村居民充分享受到现代金融服务。